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• 【广州招商】2019年白云区太和镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月29日在太和镇第十八届人民代表大会第六次会议上)镇长濮祺国各位代表：我代表太和镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2019年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕区提出的“1358”发展思路和“环境要改善、产业要升级”中心任务，攻坚克难、锐意进取、奋力拼搏，全镇经济社会保持了健康良好的发展态势，较好的完成了年初确定的目标任务。2018年实现地区生产总值97.84亿元，同比增长4.9%;公共预算收入(剔除民科园核心区)4.86亿元，同比增长17.3%;固定资产投资项目完成额41.11亿元，完成全年任务116.5%;规模以上工业总产值134.62亿元，同比增长0.8%。 （一）经济发展持续向好。成功举办太和镇招商推介会暨项目签约仪式，与唯品会(中国)有限公司等5家公司签署合作协议，广州环投环境服务有限公司正式在我镇纳统纳税达8000万元，编制完成和龙科技创新谷启动区A组团开发建设实施方案。推进广州国际物流港石湖一期480亩土地出让建设，方案已经市国规委业务会审议通过。推动沙坑涌高桥西路及“105”国道两边各500米的景观建设和产业转型升级策划，打造宜居宜商、观光、休闲及创意、研发、展示的集聚区。扎实推进第四次全国经济普查，完成辖内20075家法人及个体户的基本情况和分布状况等全面摸查登记。 （二）重点项目扎实推进。东北货车外绕线、空港大道二期、白云五线西段、机场第二高速北段、兴丰应急填埋场、福山应急综合处理项目、龙归污水处理厂三期、北部水厂配套管网工程等项目按期完成区下达年度征地任务，交地施工约2772亩。石湖政府储备地块基本完成围蔽交地，沙亭岗社区棚改项目安置区已签订征收补偿协议，并完成首批用地交付开工约380亩。广佛环城际交通轨道、新广从路快速化改造工程等其他重点项目正有序推进，大源、南村、夏良、米龙等城中村截污纳管工程基本完成。 （三）生态环境持续改善。投入1487万元组织开展“洗涌”、“洗河”专项行动，进一步完善河涌保洁机制和村级河长组织体系，以“四个查清”为标准清理打通两岸巡河通道，推动水环境治理向小微水体等“毛细血管”延伸，累计清理河涌47.73公里，建设绿道16.78公里，取缔农业面源污染38个，沙坑涌、白海面涌实现长制久清，泥坑涌、琏窿支流基本消除黑臭。强力开展“散乱污”企业整治，共关停搬迁2141家散乱污企业，完成任务189.47%，全力推进第二次全国污染源普查，核查企业6277家，其中查实应纳入污染源普查范围1273家。大力整顿和规范市场经营秩序，清理整治食品安全、无证照经营业户2476户，其中引导办理证照1437户、取缔1039户。 （四）镇村环境明显改观。实施处级干部带队执法的常态化工作机制，强化违建巡查和源头发现机制，开展违法建设专项治理，强化对查违控违不力问题的问责力度，巡查共发现新增违建730宗，拆除各类违建1855宗、97.52万平方米，先后组织了大源村龙口山庄、泰邦物流园，石湖村淇骏物流园、沙亭村汽车产业园等大型的、典型的违建清拆行动。4月起严格暂停所有村民建房、限额以下小型工程等临小工程的审批(备案)，12月起按照区意见组织各村、驻村组对复工工地进行规模核实和施工安全检查，严格执行区级以上审批建设项目的规定，认真做好乡村建设规划许可证实施细则的政策解读，进一步规范村民建房管理秩序。成立镇城市管理服务中心、地铁站“六乱”整治专项队伍，加强城市管理巡检发现问题处理及地铁站周边等“五车六乱”整治，不断提升城市管理服务水平，开展“五车六乱”专项整治282次，整治违规广告招牌、占道经营等17397宗、查获违法“五类车”4231台。投入人居环境整治、环卫保洁、市政维护经费10474万元，开展“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，清理乱堆放、招牌广告25985宗，积存垃圾、沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物等54852.3吨，拆除危旧房、废弃猪牛栏、乱搭建等177160平方米，整治污水乱排505宗、“三线”32674米。逐步撤离主干道、河涌边的垃圾大斗，启动谢家庄、夏良、大源村垃圾压缩站建设，投入175万元对北村、白山等6个村，万科蓝山、东湖映月等8个物业小区和谢家庄农贸市场开展垃圾分类试点工作。扎实推进“厕所革命”，投入485万元新建和改造13座公厕，打造实用、美观、整洁的农村公厕。 （五）平安建设稳步推进。投入1750万元专项经费，围绕“打防控”一体化建设，发挥群防群治作用，集中开展扫黑除恶专项斗争和社会治安重点治理地区整治，全年侦办9类涉黑恶案件60宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人4032人，发生案件类警情7255宗、同比下降12.88%，社会治安形势持续向好。深化禁毒重点整治，全面推行物流寄递禁毒管控“5个100%”，对脱失吸毒人员100%清零，对203名户籍吸毒人员100%建档，对325人次涉毒人员作扣发或停发股份分红处理，抓获处理各类涉毒人员707人，缴获冰毒、海洛因、麻古等毒品2453.27克，为全区顺利摘掉“毒帽”、打赢禁毒人民战争作出太和贡献。强化治安立体防控体系建设，大源、谢家庄等村一级综治中心完成升级改造并投入使用，逐步推行各村开展综治网格化巡查整治，全镇共12150栋出租屋安装智能门禁，1346间工厂企业安装虚拟门禁，“雪亮工程”建成公共安全视频摄像头1613个。加快推进“四标四实”，“标准作业图”核实录入门牌栋数53425栋、房屋388905套，实有人口349195人，人房关联率达到70.67%，完成率92.73%。落实重大信访案件领导包案工作机制，梳理50宗重点案件、妥善化解25宗，办理信访案件417宗、12345政府服务热线工单7385件，重点围绕环境整治、征地拆迁、劳资纠纷、经济纠纷等重点领域深入开展社会矛盾纠纷滚动排查分析，切实把问题和矛盾解决在萌芽状态。深入开展重点领域、行业、市场及企业的专项整治，检查各类生产经营单位、出租屋等4692间(个)次，查处各类制售假冒伪劣商品案件总案值达5735万元，整治食品安全、无证照经营业户2963家，整改安全生产、消防、环保问题企业36121家。 （六）农村基础逐步完善。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，理顺大源辖内各级党组织之间横向、纵向关系，建立健全民主协商议事等各项制度，积极打造大源“党建+社建”共建共治共享创新试点，加强外来人口管理服务，全面开展“扫黑除恶”、打“保护伞”、除“关系网”行动，持续加大治污和拆违力度，全面关停涉水“散乱污”企业，组建26个经济社、社区党支部、8个“两新”组织党组织和3个大中专院校党支部，办结网格事件981宗，登记党员2430人(其中新摸查流动党员1085人)，摸查登记出租屋7286栋、64131套，来穗人员15.33万人，为我镇加强各村基层治理、提升工作水平提供重要经验。成立夏良村社会管理综合服务中心，提升夏良村社会治理能力，推进村庄社会综合管理改革。不断加强村社“三资”管理，开设21个村级及138个社级财政专户，全面清理19个村258个经济社资产交易合同5115份，完成集体物业公开交易325宗，成交总金额13.02亿元、增长60%。开展企业收费专项整治自查自纠，进一步规范农村筹集经费行为。扎实推进土地确权工作，涉及农户15924户，可颁证率122.64%，土地面积完成24121.19亩，完成率115.57%。已颁证13559户，颁证率85.15%。 （七）社会事业全面进步。坚持把社会事业进步作为和谐社会建设的重要内容，统筹推进各项工作。1.市政基础设施不断改善。完成道路硬底化65438平方米、人行道改造14666平方米、绿道新建11300米，实现全镇200人以上自然村道路、巷道100%硬底化，投入约1000万元开展镇墟自来水管网改造工程。稳步推进“三线”整治工作，全面完成永兴庄“三线”整治项目、大源东路沿线“三线”管线下地工程。2.医疗卫生服务水平不断提升，南方医院全面托管太和人民医院、新住院大楼投入使用。全面完善卫生基础设施建设，开展病媒生物防制，发动全镇参与环境卫生整治、健康教育和促进行动，顺利通过省级卫生镇创建考核。3.社会保障体系不断完善。城乡居民社会医疗保险参保48420人，实现城乡居民社会医疗保险“100%”全覆盖。发放328人次就业资助81.24万元，举办大型招聘会提供就业岗位4360个、进场应聘人数4700人。全面开展社区居家养老综合服务，创设有农村特色的“自由点餐+企业配送+送餐上门”多元配餐服务模式，服务长者8.5万人次，真正实现居家养老。全面走访并加大特殊人群救助帮扶力度，救助精神障碍患者861人次，发放补助853800元，申请贫困重性精神患者抗精神病药物治疗158人;发放低保、低收入等群体救济金306户、439.39万元，残疾人“两项补助”20094人次、363.61万元。基本完成对口帮扶英德市大湾镇金湾社区、茅塘村脱贫攻坚任务。4.群众文化生活不断丰富。组织篮球赛、象棋赛等各类文化体育活动24场，成功举办太和第六届群众歌唱大赛、新春游园、系列主题读书分享活动，其中在北村举行的乡村粤剧墟暨纪念粤剧先贤兰桂诞辰205周年活动受到了广州日报、信息时报等市、区多家媒体关注和报道，打响了太和镇北村乡村粤剧文化的招牌。 （八）机关效能建设持续强化。1.抓实巡察整改。认真做好广州市区委巡察第26组对我镇的巡察以及市审计局和增城区审计局对我镇主要领导任期的经济审计工作，积极配合落实中央第12巡视组对广州市、省委第10巡视组对白云区的巡视工作。根据巡视巡察反馈意见，分别制定整改方案和工作安排，对标核实、对账销号，确保每一个问题都有落实、有回音。2.加强队伍管理。稳妥有序完成政府雇员改革，完善合同人员绩效考核评价体系，打造廉洁、高效的执法辅助人员队伍。研究制定镇村“两委”干部、社区专职人员、政府雇员考勤管理制度，严格各线口绩效管理，提高政府服务质量与效率。提高干部选拔任用政治站位，全面理顺村干部违法犯罪前科问题，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、工作上不尽职的村“两委”干部，完成沙亭“两委”补选和园夏村委补选。3.坚持依法行政。开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，制定行政诉讼应诉工作制度，完善行政执法公示、执法过程全纪录工作，规范行政执法自由裁量权及行政执法结果公开。坚持“两代表一委员”制度，推进政府信息主动公开，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督，促进政府部门和干部队伍依法正确履职。4.推进廉洁政府建设。严格执行中央“八项规定”精神，先后对镇机关、事业单位2013年以来发放的高温补贴、开门利是、会议补贴等全面进行清退，对违规多发错发的长者长寿金、残疾人“两补贴”进行追缴清退。继续保持高压态势治腐惩贪，谈话提醒1142人次，梳理整改正风反腐问题145个，全镇通报批评27人次，诫勉谈话19人次。进一步强化监督执纪问责，立案查处党员干部违法违纪案件71宗，已办结51宗，其中给予行政警告1人，行政记过2人;给予党内警告3人，党内严重警告7人，留党察看3人，开除党籍35人。过去一年，困难比预料的多，压力比预想的大，我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、团结打拼，共同取得了来之不易的发展成绩，携手走过了极为难忘的2018年。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向全体干部、同志，向所有关心、支持太和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少制约和困难，主要是：全镇经济综合实力不够强，经济发展质量亟待进一步提升;生态修复任务还很艰巨，城乡功能品质亟待进一步优化;社会治理基础薄弱，公共资源供给还不均衡，公共服务短板亟待进一步补齐;干部作风建设还需不断深化，机关作风效能建设亟待进一步加强，等等。对此，我们将强化问题导向，不回避、不畏难，采取切实措施，认真加以解决。 二、2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，大力推进经济发展、城乡建设、社会治理、民生改善和自身建设等各项工作，努力推动全镇经济社会发展质量和速度“双提升”，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.3%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们要重点抓好以下工作： （一）坚决走好品质提升路，全力打造稳定有力的经济发展环境。1.扎实推动经济高质量发展。完成第四次全国经济普查，进一步查实各类企业、单位基本情况和发展状况，为推动科学决策提供准确的统计信息支持。加快推进和龙科技创新谷A组团开发建设，配合完成奶牛场地块1000亩土地征收工作。加快建设北村万汇汽配城，打造集汽车零部件交易、仓储物流、电子商务等功能于一体的创新大型复合性商业平台。结合广佛环城际轨道帽峰山站点规划建设进出帽峰山景区的门户，配套建设公交站场、旅游购物等一站式综合服务商业区。积极推进石湖地块的出让工作，依托石湖地块优越的区位条件，优化资源配置，吸引龙头企业落户3-5家，扶持现有优质物流企业7-10家，加快谋划广州现代物流港。创新产业布局和产业升级，加强工业园区发展规划，积极推动村级工业园区集中连片改造，为新兴产业腾出空间，快速提升新技术产业占比。2.持续抓好重点项目建设。全力以赴完成区下达的东北货车外绕线、广佛环轻轨、空港大道、白云五线等18个重点项目征地拆迁任务。配合开展白云中央湿地建设、龙归污水处理厂扩建工程(三期)征借地，为推进工程实施提供必要保障。加快推进兴丰村整村、穗丰村15-19社、永兴村环保搬迁和沙亭岗新社区棚改项目。依托白山、穗丰、头陂、沙亭等帽峰山美丽乡村群建设，规划1条精品乡村旅游路线，盘活闲置农房等农村闲置资产资源，发展乡村旅游。 （二）坚持生态优先发展理念，全力保护绿水青山。坚定践行绿水青山就是金山银山理念。全面加强河长制，加大水面、河岸保洁力度，推行污染源网格化防控管理，持续推进“五清”“四洗”专项行动，全面核查、清理河道管理范围内“散乱污”、畜禽养殖场等污染源，坚决拆除河道管理范围内违法建设，加强排水口整治，加快推进沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流碧道建设，基本完成191条小微水体整治任务，确保沙坑涌、白海面涌、泥坑涌、琏窿支流、夏茅涌(含左干渠)等基本消除黑臭，实现长制久清，辖内其他黑臭河涌整治初见成效。推进沙亭、谢家庄等13个村城中村污水治理及供水管网工程，推动建设河涌截污支管、公共管网完善工程约78.55公里，完成穗丰、白山、兴丰、头陂等4个村农村生活污水治理查漏补缺工程，持续开展管网修复和排水口整治，实现污水收集处理能力量与质的双重提升。抓好中央环保督察交办案件“回头看”，依法取缔关停“散乱污”场所不少于989家，做到“两断三清”。推进落实第二次全国污染源普查，核实清查对象信息，完善企业单位名册。 （三）坚定实施乡村振兴战略，激发农村农业发展活力。1.大力推进生态宜居美丽乡村建设。继续推进容貌示范社区、镇街示范路建设，加大投入深化“三清理”“三拆除”“三整治”专项清理行动，确保年底全镇行政村达到省定干净整洁村标准，60%以上行政村达到省定美丽宜居村标准，率先推动白山、穗丰、头陂、沙亭4个条件较成熟的村建成帽峰山美丽乡村群。深入实施乡村振兴三年行动计划，结合自然环境和产业分布加快编制镇域乡村建设规划，抓好规划落地实施。扎实开展移风易俗行动，利用村规民约、农村课堂等引导群众培养健康文明行为习惯，努力营造乡村文明新风尚。2.大力推进农村集体资产管理。以扫黑除恶专项斗争为抓手，大力开展非法侵占农村集体资产行为专项整治行动，进一步清理非法买卖合同、规范租地合同，为维护农村和谐稳定、推动农村转型发展扫清障碍。全面开展涉企收费整改和清产核资，建立全镇275个经济合作社财政专户，完善“三资”管理体系，选择条件成熟的村集体经济组织探索开展股份改革试点。3.不断优化城乡人居环境。加快推进“两违”治理，结合网格化巡查扎实推进违法建设摸查和治理，夯实镇村社干部查违控违责任，全年拆除违建175万平方米以上，坚决遏制新增违法建设，进一步规范城乡规划管理和土地管理秩序。持续推进全域环境综合治理行动，逐步撤离全镇主干道、河涌边的全部垃圾大斗，完善生活垃圾的收运体系，完成谢家庄和大源2个垃圾压缩站的建设任务，加快夏良和大沥垃圾压缩站项目的启动建设。全面推进各行政村、物业小区及大型农贸市场生活垃圾分类，在草庄村建设垃圾分类示范村、在谢家庄农贸市场开展垃圾精准分类就地脱水减量工作。推动厕所革命全面提速，新建公厕26座、升级改造16座，不断提升公厕品质。 （三）着力城市管理，深化平安有序太和建设。1.狠抓社会和谐稳定。持续开展扫黑除恶专项行动，加强案件线索的核查处理，坚决铲除黑恶势力“保护伞”。深化禁毒重点整治，加快夏良、谢家庄等4个社戒社康禁毒中心建设，加强物流寄递企业禁毒管控，全面落实“5个100%”，形成“六必查”行业规范。打击制售假冒伪劣商品违法犯罪行为，持续保持打假高压态势。加强治安综合治理，继续开展“红棉剑锋”重点场所排查整治行动，力争全年案件类警情降幅高于全区平均降幅，全力推进社会治安形势不断好转。依托“综治中心+网格化+信息化”建设，加快推进“雪亮”工程、智能门禁安装建设，智能化应用“四标四实”数据，构建立体治安防控体系。深化“两代表一委员”驻点接访成效，提高矛盾纠纷调处能力;全面梳理重大信访维稳案件、落实领导包案、完善信访联调，化解一批历史积案和重大信访事项。持续深入开展安全生产、交通安全大排查、大整治、大培训、大演练，从严从细抓好安全生产、交通安全。持续开展打假、食品安全、无证照经营清理工作，促进市场经济秩序不断好转。2.狠抓社会治理创新。全力以赴推进大源村综合整治，以加强基层党组织建设为抓手，全面开展“扫黑除恶”专项行动，持续加大治污和拆违力度，推进环境建设、基础设施建设、公共服务设施建设和产业转型升级，推动大源村形态大转变大提升。深化来穗人员和出租屋服务管理工作，以大源村为试点探索共建共治共享社会治理模式，建立健全来穗人员融合机制，引导来穗人员参与居民自治，实现“人人参与、人人共享”。加强常态化督察督办，重点围绕“治水”“治气”“治违”“治乱”开展综合督导，确保各项决策部署落实和措施见效。 （四）大力保障改善民生，提高群众幸福感和满意度。1.健全社会保障服务体系。大力推进全民参保计划，推动养老保险和基本医疗保险全覆盖。推进居家养老综合改革，开展“家政+医养结合”等创新特色服务，实现医养结合服务社区全覆盖。大力推进社会救助体系建设，继续实施户籍人员持证上岗就业资助、严重精神障碍患者住院救治救助等一系列惠民政策。巩固英德大湾镇金湾社区、茅塘村扶贫成果，扎实推进贵州荔波县小七孔镇中心村新时期精准扶贫精准脱贫。2.提升医疗服务水平。完善太和人民医院与南方医院建设医疗联盟，并将南方医院托管模式扩展至太和镇卫生院。不断提升医疗卫生服务能力，推动落实“互联网+健康管理”服务，建设智慧医疗，推进镇村卫生服务一体化管理，促进镇卫生院标准化建设。3.推动文体事业繁荣发展。推进大源小学和营溪小学异地重建、穗丰学校教学楼改造装修、和龙校区和永兴小学教学楼新建、龙归学校和广州市第70中学升级等项目。完善农村地区公共文化服务，精心建设一批镇村综合性文化服务中心、文化广场、图书馆等文化设施，实现镇村两级公共文化服务全覆盖。根据群众需求，组织开展歌曲戏剧演唱、鼓乐演奏、广场舞大赛等群众喜闻乐见的文体活动，活跃乡村文化生活，树立新农民良好形象。 （五）加强政府建设，全面提升行政效能品质。1.努力建设人民满意的法治政府。深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，全面落实三重一大事项集体决策、行政执法公示、执法全过程记录、执法结果公示、政府信息公开、政务公开等制度，建立村级小微权力清单制度，促进政府部门和干部队伍依法履行职责。强化对行政权力的制约和监督，坚持“两代表一委员”制度，完善群众举报投诉、批评建议受理、处理制度，自觉接受镇人大、区政协太和组和社会监督。2.努力建设人民满意的廉洁政府。加强巡视巡察和审计结果运用，积极运用监督执纪“四种形态”，坚决查处集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。完善内审工作机制，通过纪委、“三资”的联合抽查及聘请会计师事务所开展专项审计等方式，强化对重点领域、重大项目推进、重点工作落实的监督检查，推进边审边改，不断规范财务管理。3.努力建设人民满意的服务型政府。充分运用大数据技术和“互联网+政务”，不断完善镇、村政府服务体系，优化镇级事项审批流程，降低行政成本，提高行政效率，真正推动群众、企业办事“不跑少跑，一次办好”。全面加强执行力建设，在已经出台太和镇村干部考核管理制度基础上，探索制定村干部薪酬改革办法，完善干部选拔、任用、清退等机制，加大对“不担当、不作为”反面典型的查处、问责和曝光力度，努力打造一支敢于担当、执行力强的高素质干部队伍。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，携手创造经济社会发展新局面，共同谱写太和人民美好生活新篇章!

  2025-07-08

• 【天河区招商】2021年天河区政府工作报告

  2021年3月2日在广州市天河区第九届人民代表大会第九次会议上广州市天河区人民政府区长；谭明鹤各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是天河发展进程中具有重大意义的5年。过去5年，我们牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻习近平总书记和党中央、国务院决策部署，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进高质量发展，助力广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，顺利完成“十三五”规划主要目标任务，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济大区、创新强区地位日益巩固，美丽天河、幸福天河形象更加彰显。 （一）坚持创新驱动，综合实力迈上新台阶。我们始终保持战略定力，持之以恒拓展新空间、培育新动能，经济发展在高基数上实现了量的稳定增长和质的稳步提升。经济实力不断跃升。地区生产总值跨越2个千亿级台阶，从2015年的3432.8亿元增长至5312.8亿元，总量占全市比重从19%提高至21.2%，连续14年全市第一。5年累计实现全口径税收收入3938.7亿元、一般公共预算收入363.2亿元，年均分别增长7.1%、4.3%。坚持主导产业和战略性新兴产业协同发展，出台两轮推动经济高质量发展政策，现代服务业增加值占地区生产总值比重达70%，金融业增加值突破千亿元大关、规模以上软件业实现营收1890.8亿元，分别比2015年增长0.4倍、2倍。5年累计新增上市公司33家，成功引进上交所南方中心等重点招商项目234个，网易智慧谷等42个“十三五”规划重点项目全面投产达产，带动全区实现固定资产投资2600亿元以上。创新活力加速迸发。深入实施创新驱动发展战略，高标准打造“一赛一节一基地”创新服务平台体系，“雨林式”创新创业生态不断完善，绝大多数指标保持全市领跑地位。国家高新技术企业总数达3374家，比2015年增长5.4倍，数量全市第一；深入实施“天河优创”计划，全区孵化器和众创空间总数达208家，比2015年增长4倍，居全市首位；专利申请量、授权量达4.5万件、2.4万件，分别比2015年增长2.8倍、2.4倍，总量连续18年全市第一。技术合同交易额从2015年的92亿元跃升至700多亿元，全社会研发经费投入占地区生产总值比重从2.23%提高至3.43%，创新驱动发展作用更加凸显。平台建设高质高效。始终致力于破解发展空间瓶颈，《广州市将天河中央商务区打造成为“四个出新出彩”示范区行动方案》由市委深改委印发实施，天河中央商务区获评国家数字服务出口基地，集聚亿元税收楼宇71栋、十亿元税收楼宇17栋，分别比2015年增长47.9%、13.3%。广州国际金融城被纳入广州人工智能与数字经济试验区，东区集体土地征拆、城市设计及控规优化提升全面完成，北区控规方案基本稳定，5年累计新开工产业项目17个、基础设施项目6个。前瞻谋划启动天河智谷片区开发建设，天河软件园再次获评国家网游动漫产业发展基地，天河智慧城被认定为省级高新区，5年累计竣工投产重点产业项目24个，新增注册资本超亿元企业105家。天河路商圈连续9年举办广州国际购物节，年均引入国际品牌60个以上，成为商务部内贸流通体制改革推广案例。沙河片区城市设计和控规编制成果基本稳定，迎来发展新机遇。 （二）坚持敢为人先，改革开放取得新突破。我们始终保持敢闯敢干的锐气，坚持用改革的办法破解难题，以开放的胸襟汇聚动能。重点领域改革稳步推进。坚持“人人都是营商环境、处处优化营商环境”，持续深化“放管服”改革，对标世界银行标准全面优化营商环境，在全市率先实现“一枚公章管审批”，区级政务服务事项100%可网办、100%可预约、100%可自助办理，131个工程建设项目审批事项实现“一窗受理”和“全程免费代办”。5年累计新增市场主体36.8万户，年均增长27.1%，市场活力进一步激发。以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，“三资”交易电子竞价系统投入使用，“村账（街）代理”实现全覆盖，233条6米以上村道全部纳入市政管养范围。印发实施区属国企改革方案。街道体制改革和区街城市维护管养体制机制改革扎实推进。优化土地收储机制，5年累计完成土地收储44.6公顷、土地出让66.1公顷，落实留用地1054亩。创新招商引资体制机制，“一盘棋”大招商和企业服务工作格局进一步完善。开放合作水平大幅提升。深度融入粤港澳大湾区建设，创办全省首个港澳青年之家、港澳青年支援中心，与省人社厅共建的粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地投入使用，3个基地获评粤港青年创新创业基地。拓展国际交流合作，广州国际交流合作中心正式运营，5年累计新增友好城区3个，总数达13个；新增外国使领馆12个，总数达55个；新设外资项目3572个，年均增长17.9%。成功举办2018年全球治理高层政策论坛暨“一带一路”金融投资论坛等国际性活动，现代化国际化形象更加彰显。 （三）坚持建管并重，城区环境得到新提升。我们以前所未有的力度推进城市更新九项重点工作，坚决打赢打好污染防治攻坚战，美丽宜居天河建设迈向更高水平。综合承载能力显著增强。深化“多规融合”，高水平编制面向2035年的国土空间总体规划。市区合力攻坚“八纵九横”主干路网建设，5年累计新开工项目11个、完工项目6个，新增道路18公里；地铁6号线、21号线建成通车，东北部地区结束无轨道交通的历史；高标准完成11条道路品质化提升，建成投产变电站6座，在全市率先实现5G网络全覆盖。制定实施街区城市设计顾问制度，创新组建城市建设运营管理委员会，城区建设更有品质、管理更加精细、运行更加顺畅。城市更新进展显著加快。出台城市更新三年实施计划、五年行动方案、十年改造规划，林和、潭村改造全面完成，冼村改造取得重大突破，签约率达99%、已签约房屋拆卸率达98%。发扬“啃硬骨头”精神，分类施策、疏堵结合，5年累计拆除违法建设1189万平方米；创新“前台后台”“两上两下”工作机制，清理“散乱污”场所5875个；转型疏解专业批发市场35个、整治提升村级工业园38.4公顷、完成老旧小区微改造60个，德欣小区成为住建部老旧小区微改造工作示范点。全面推行河（湖）长制，以流域为体系、以网格为单元实行系统治水，在全国先行先试开展“四洗”行动，5年累计新建污水管网1493公里，建成碧道26.6公里，18个城中村全部实现雨污分流，车陂涌整治入选全国治水典型案例，深涌中支涌河道整治经验得到住建部认可。生态环境质量显著改善。坚决打好蓝天保卫战，PM2.5、PM10浓度较2015年分别下降42.1%、30.5%，空气质量年度达标天数稳居中心城区前列。大力实施白云山“还绿于民、还景于民”整治行动。强化垃圾分类系统建设和能力建设，1004个住宅小区全部实现楼道撤桶，城中村垃圾分类实现全覆盖。5年累计新增环卫机械1237台，主次干道机械化清扫作业率100%；新建改建公厕191座，提前完成“厕所革命”任务。连续5年获评全市建设干净整洁平安有序城市环境A档。深入推进乡村振兴，实施建设美丽村居三年行动计划，“村改居”社区人居环境大幅改善。 （四）坚持人民至上，民生福祉达到新水平。我们全力以赴补短板、强弱项，持之以恒破解优质公共服务供给不平衡不充分问题，努力让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。社会保障体系更加完善。坚持每年办好十件民生实事，一般公共预算民生支出总额比“十二五”时期增长1.2倍。坚持就业优先，5年累计新增就业31.7万人，登记失业人员再就业6万人。兜牢民生底线，最低生活保障标准从2015年每人每月650元提高到1080元。全区首个公办老人院投入使用，养老“大配餐”、医养结合实现街道全覆盖。凝心聚力打好脱贫攻坚战，5年累计投入财政帮扶资金7.6亿元，带动减贫38.3万人，实现了所有对口帮扶地区贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽。教育发展更加优质均衡。坚持高起点规划、高标准建设、高质量开办，持续加大优质教育资源供给，成功创办广州中学、广州奥林匹克中学，清华附中湾区学校、执信中学天河校区顺利落户，东北部优质教育资源欠缺问题显著改善。率先试点建设微小型幼儿园，经验全市推广；5年累计新增公办幼儿园（园区）35个，新建、改扩建小学10所，新增学位4.1万个，圆满完成学前教育“5080”攻坚任务。在全市率先实现公办示范性高中全覆盖，区属公办高中高考高优率连续多年领跑全市。健康天河建设更有成效。发挥广州优质医疗资源集聚优势，与中山六院等知名医疗机构签约共建三甲医院和医学科学中心（研究院）。在全市率先放开社会办医，医疗卫生机构总数达867个，比2015年增长1倍。成功创建全国基层中医药工作先进单位。公立医疗机构医联体创建实现全覆盖，2家社区卫生服务中心获评全国百强社区卫生服务中心。文化综合实力更加凸显。天河区文化艺术中心、乞巧博物馆建成投入使用，区图书馆、文化馆获评国家一级馆，省特级街道文化站实现全覆盖。5年累计融合建设新时代文明实践中心（所、站）248个。高水平打造文创产业大会?天河峰会、尚天河文化季、广州乞巧文化节等品牌活动。黄埔军校燕塘分校旧址成为全国重点文物保护单位，实现国家级文物保护单位零突破。文化产业增加值稳居全市首位，获评全国首批国家文化出口基地。 （五）坚持转变作风，政府建设开创新局面。我们始终坚持和加强党的全面领导，着力转作风、提效能，政府执行力和公信力大幅提升。依法履职建设法治政府。坚持定期向人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，5年来如期办复各级人大代表议案建议727件、政协提案600件。成立全市首家区级律师调解中心，在全市率先实现部门、街道、社区法律顾问全覆盖。林和司法所获评全国人民调解工作先进集体，天园街东方社区获评全国民主法治示范社区，精准普法工作入选司法部案例库。高效治理建设有为政府。编制出台“数字政府”建设总体规划。5年来通过12345政府服务热线解决群众诉求85万件。攻坚推进扫黑除恶专项斗争，全区刑事治安警情比2015年下降45.6%。大力推进市域社会治理现代化试点，“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台建设稳步推进。5年累计清退P2P网贷平台35家，化解信访积案442件，创建综合减灾示范社区50个；平安建设（综治工作）考核连续6年全市第一。建成退役军人三级服务保障体系，连续7次获评全省双拥模范区。民族团结进步创建工作受到国务院表彰。第七次全国人口普查有序推进。被国务院授予第四次全国经济普查工作先进集体称号。国防动员、妇女儿童、侨务、外事、对台、人防、档案、地方志、供销等工作取得新进步。干净干事建设廉洁政府。始终严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，重点整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深化政务公开，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，审计监督实现对区财政一级预算单位全覆盖。各位代表！回顾“十三五”时期，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。过去5年，我们主动适应经济发展新常态，采取既利当前更惠长远的政策举措，下大力气布局建设重大发展平台，坚定不移垒筑科创高峰、培育发展动能、厚植竞争优势，经济长期向好的基本面不断巩固和发展。我们坚决打破思维定式、克服路径依赖，聚焦重点领域和关键环节，系统推进“5＋2”改革，破解制约发展突出问题，育先机、开新局，发展能级和核心竞争力全面提升。我们深入践行绿水青山就是金山银山理念，注重强化顶层设计、系统谋划，统筹兼顾推动城市更新九项重点工作，项目化、清单化狠抓工作落实，三大攻坚战取得决定性成就，新时代人民城市建设谱写新篇章。我们真抓实干践行以人民为中心的发展思想，多办利民实事、多解民生难题，以医院、学校、市政道路为重点，前瞻性规划、高标准建设一批基础设施和公共服务设施，持续用劲、久久为功破解区域发展不平衡问题，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期，我们走过了一段极不平凡的历程，特别是刚刚过去的2020年，突如其来的新冠肺炎疫情带来严重冲击，能否统筹好疫情防控和经济社会发展，直接决定“十三五”规划目标能否全面实现。过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，克服重重困难精准有效控制疫情蔓延。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，针对人口流动多、入境人员多、重点场所多等防控重点难点，因时因势动态调整防控策略，织密织牢联防联控、群防群治防线，成功打赢复工复产复学、零星散发疫情快速处置等抗疫硬仗，累计排查重点人员9.3万人，实施居家隔离2.5万人、集中隔离3.5万人，抗疫战争取得重大战略成果。过去一年，我们坚持审时度势、精准施策，顶住巨大压力稳住经济基本盘。始终把“六稳”“六保”工作摆在突出位置，迅速建立“1+2+3”工作体系，及时出台“暖企15条”等一系列惠企政策，兑现高质量发展政策扶持资金5.5亿元，组织金融机构精准投放纾困资金100亿元以上，推动经济运行逐月逐季向好。全年新开工重点项目39个，136个区重点建设项目超额完成年度投资计划；签约落地德勤广州等重点招商项目108个；新增企业11.9万家，增长35.7%；新增“四上”企业1076家，全市第一，市场主体增长逆势跑出“加速度”。全年实现地区生产总值5312.8亿元，增长2.7%；在减税降费140亿元以上的情况下，实现全口径税收收入851亿元、一般公共预算收入76.2亿元。过去一年，我们坚持立足当前、谋划长远，从容谋篇布局筑牢高质量发展基础。以人工智能与数字经济为主攻方向，高水平编制软件业发展五年规划，高起点打造“1+3+N”数字经济发展载体，数字经济核心产业增加值增长11.2%。落实创新驱动“八大举措”，广州（国际）科技成果转化天河基地、广州人力资源服务产业园天河先导区正式投入运营。制定平台高质量发展系列方案，凝聚全区之力做大做强重大平台，天河中央商务区新引进世界500强企业投资项目17个；广州国际金融城完成年度投资165.2亿元，增长1.2倍；天河智慧城新出让土地14宗，引进企业300家。过去一年，我们坚持问题导向、系统治理，对标国际一流提升城区功能品质。纳入三年实施计划的10条城中村改造项目全面铺开，新塘新合完成二期分房，棠下新墟村民复建房完成规划验收，吉山村改造正式启动。柯木塱南路等3条道路建成通车，新开工地铁站点5个，顺利解决困扰地铁沙河站建设12年的拆迁难题。制定水环境治理“一令五方案”，全区排水单元达标比例达75%，珠江猎德断面水质总体达Ⅳ类，30条黑臭河涌消除黑臭并通过“长制久清”评估。治理违法建设409.6万平方米。垃圾分类工作走在全市前列。高效完成土地储备18公顷，实现出让收入50.7亿元，超额完成目标任务。过去一年，我们坚持以人为本、民生优先，用心用情用力兜牢民生底线。牢固树立过紧日子思想，政府一般性支出压减15%以上，将有限的财力优先用于民生保障。在抗疫财政支出增加、税收减少的情况下，十件民生实事全部兑现。获市财政管理工作综合考评奖励。加大援企稳岗力度，发放失业保险稳岗补贴3.4亿元，新增就业人数增长4.8%。及时足额向困难群众发放各类社会救助金3252.2万元，困难群众基本生活得到有效保障。过去一年，我们众志成城、砥砺奋进，打赢了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难关，干成了一件又一件实事，以扎实有力的“双统筹”奋力夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”，顺利实现“十三五”圆满收官，成功蝉联中国最具幸福感城区，位列2020年赛迪营商环境百强区第 一、中国城区高质量发展百强区第二。各位代表！“十三五”时期，发展备受瞩目，成就令人鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在市委、市政府和区委的带领下万众一心、团结奋斗的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、人民团体以及所有关心、支持天河发展的社会各界人士表示衷心的感谢！我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在一些问题和不足：一是产业竞争力和要素资源配置力还不够强，营商环境对标国际一流还有差距。二是科技创新潜力仍未充分发挥，创新资源集聚优势尚未完全转化为技术和产业发展优势。三是城市管理精细化智能化水平有待提升，生态环境治理成果仍需巩固，城市更新等工作还需持续用劲发力。四是民生领域还有不少短板，高质量公共服务供给还不够充分，基层治理体系和治理能力有待提升。五是政府作风还需持续改进，工作执行力和行政效能仍待提高。这些问题，我们将高度重视，认真解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市天河区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市天河区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。锚定二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和天河发展实际，今后5年我区经济社会发展主要目标是：到2025年，地区生产总值达7000亿元，年均增长6%左右。打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，城区发展能级、综合实力、环境品质实现大提升，争创新时代高质量发展典范。实现上述目标，要重点抓好以下工作：着力打造新发展阶段高质量发展典范。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，持续培育壮大创新主体，努力打造粤港澳大湾区创新策源地。发挥两轴两带辐射带动作用，强化多片区支撑，进一步优化空间发展格局，塑造高质量发展新优势。坚持扩大内需战略基点，拓展消费空间、扩大有效投资，助力广州建设国际消费中心城市，服务构建新发展格局。持续强化人工智能与数字经济引擎功能，进一步巩固现代服务业发展优势，发展壮大战略性新兴产业，加速数字技术与产业融合发展，打造万亿级商圈、千亿级产业集群、百亿级企业、十亿级税收楼宇。着力打造改革开放高地。用好改革开放关键一招，发挥营商环境改革牵引作用，推动重点领域和关键环节改革取得重大成果，营商环境改革走在全国全省全市前列；推进高水平对外开放，着力推动“双区”建设、“双城”联动，加快构建开放型经济新体制，不断拓展区域合作与对外开放的广度和深度，打造国际交往中心承载地、全球企业投资首选地和人才最佳发展地。着力打造美丽宜居样板城区。树立全周期管理理念，统筹城市规划、建设、管理，优化城区空间布局，提升城区能级和环境品质。坚持产城融合、职住平衡、文化传承、生态宜居、交通便捷、生活便利，发挥城市更新引擎作用，推动存量空间提质增效；加强城市设计和管控，推进智慧城区、智慧社区建设，提升城市管理科学化精细化智能化水平；坚持绿水青山就是金山银山理念，促进经济社会发展全面绿色转型。着力打造社会治理现代化先行示范区。加强和创新基层社会治理，深化构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体；坚持统筹发展和安全，健全防范化解重大风险体制机制，坚决维护政治安全、经济安全、社会安全，切实保障粮食能源安全，推进社会治理体系和治理能力现代化。着力打造民生幸福标杆。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，扎实办好就业、教育、医疗等各项民生实事，持续强化基本公共服务供给，健全完善社会保障体系；深入推进乡村振兴，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；加强文明城区建设，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，建设更高品质的公共文化服务体系。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济社会发展水平相适应、与财政政策相衔接，城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。 （一）坚定不移实施创新驱动发展战略，以全球视野打造高水平创新策源地。坚持创新是第一动力，加快完善科技创新体系，培育新动能，提升新势能，助力广州建设科技创新轴。提质升级创新平台。充分发挥广州国际金融城、天河智慧城广州科技创新轴关键节点作用，积极争取布局重大科技基础设施，大力支持华南理工大学粤港澳光电磁功能材料联合实验室、岭南现代农业科学与技术广东省实验室（广州总部）等一批高水平研发机构建设，持续优化创新资源布局。进一步实施“天河优创”计划，引导孵化育成载体提质增效，推动国家级孵化育成载体数量突破30家，打造更多具有代表性、示范性的高质量发展园区。培育壮大创新主体。推进环五山科技成果转化基地建设，高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，精准推动科技成果企业化、产业化。扎实开展高新技术企业“树标提质”行动、“独角兽”创新企业培育计划，深入挖掘城市建设、社会管理等各领域应用场景，加快FT账户在科创类企业的推广应用，支持壮大一批头部科技企业，力争新认定国家高新技术企业1000家、国家科技型中小企业2100家；持续鼓励商业银行推出特色信贷产品，大力支持优质科技企业“科创板”“创业板”上市，力争新增境内外上市企业6家，推动创新主体成链成群成势，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地的大发展格局。优化完善创新环境。充分发挥高校、科研机构、科技企业集聚优势，支持联合开展重大基础研究和科技攻关，力争全社会研发经费投入占地区生产总值比重达3.4%。加快推进国家知识产权强县工程试点区建设，力争全区专利申请量、授权量达5.3万件、2.8万件，分别增长18%、20%以上，每万人发明专利拥有量102件，PCT国际专利申请量220件，完成专利权质押融资10亿元以上。优化提升“天英汇”服务平台，擦亮广州国际创新节品牌，打造天河“创新名片”。建设创新人才高地。高质量运营粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，充分发挥港澳青年之家总部、港澳青年支援中心作用，打造全国一流港澳台青年创新创业基地。深入贯彻落实“广聚英才”计划，实施重点人才激励办法，强化人才落户、住房、子女教育等保障，加快构建“宜业宜居宜创”全链条人才服务体系；配合推进南方人才大厦建设，充分发挥天河人才港、广州人力资源服务产业园天河先导区等作用，通过“政策+平台+服务”，大力营造近悦远来、拴心留人的发展环境。 （二）坚定不移加快平台开发建设，以真抓实干筑牢高质量发展新支撑。铆足干劲落细落实重大平台高质量发展系列方案，举全区之力推动平台协同发展、错位发展、集聚发展，加快构建“两轴两带多片区”发展新格局。狠抓天河中央商务区打造“四个出新出彩”示范区行动方案落地见效。全面实施城市功能强核、先进文化引领、产业发展提质、营商环境对标四大行动18项改革创新举措，力争需国家、省、市支持的改革事项加快落地，着力打造老城市新活力、“四个出新出彩”卓著范例。做大做强总部经济、楼宇经济，实施世界500强、中国500强培育行动，全面推行楼宇可持续发展指数评定，全年引进3个百亿级重点产业项目、10个500强企业投资项目，新增1栋十亿元税收楼宇。大力推进粤海总部大厦、海心沙东区微改造等重点项目，加快盘活中水广场、哥弟总部项目。抢抓RCEP签署机遇，大力发展服务贸易，促进市场采购等外贸新业态加快发展，谋划建立粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，高水平建设国家数字服务出口基地、粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区。狠抓广州国际金融城片区高质量发展行动方案落地见效。抢抓广州人工智能与数字经济试验区建设机遇，一体推进规划编制、土地收储、招商引资和项目建设，全力打造人工智能与数字经济发展全球优选地。主动承接市级下放经济管理权限，全力争取先行政策和改革试点率先落地。科学编制片区产业规划，完成西区、北区控规编制和城市设计。市区合力攻坚东区土地收储和结案，推动起步区、东区新出让地块11个，地块出让与载体招商双管齐下，高效能导入优质产业。健全市区联动、多方参与的协调机制，加快村集体物业和村民住宅复建，推动棠下村、车陂村临江集体物业年内开工；完成南方财经全媒体、越秀金融城等8个项目主体结构施工，积极推动临江大道、湾融路等主次干道及地下管廊等公建配套建设。狠抓天河智慧城高质量发展实施意见落地见效。紧扣开发建设和运营管理两条主线，全力打造广深港澳科技创新走廊和广州科技创新轴关键节点。前瞻谋划片区运营管理，加快优化管理体制机制，提升项目建设效率、园区管理效能。高标准完成核心区控规调整，加快启动天河智谷片区控规检讨。统筹推进岑村等5个核心区城中村改造，完成片区策划方案编制。聚焦龙头企业强链补链，高水平规划网易城，加快建设智能网联汽车产业园，着力打造轨道交通、智慧城市、5G应用等产业集群。提速推进27个重点产业项目和基础设施项目，力争新开工19个、完工5个。加快推进天河智慧城高压架空线下地迁改，完成天河智慧城综合管廊及其控制中心建设。做细做实土地收储和出让，完成土地收储约40公顷、土地供应约28公顷，带动引入高科技优质企业260家，全力打造高质量发展重要增长极。狠抓天河路商圈高质量发展工作方案落地见效。牢牢扭住扩大内需战略基点，全面提升天河路商圈发展能级，打造国际消费中心城市示范区。大力推动体育东天河路人行地道工程，加快开展五山路品质化提升、广园路五山路交通节点改造，完善商圈交通设施和交通组织，整体提升商圈环境品质。加快推进岗顶片区专业批发市场整治提升，优化拓展商圈发展空间。提质发展首店（首发）经济、时尚经济、品牌经济、夜间经济，引进广州首店20家。大力发展定制消费、体验消费，创新发展直播电商、社交电商等新业态新模式，积极引导商家加快数字化转型。加快推动创建离境退税示范区。办好广州国际购物节、美食节，整合广州购书中心、天河体育中心等文化体育要素资源，着力打造国内商旅文体融合发展第一商圈。高质量完成沙河片区城市设计和控规编制，积极推进专业批发市场整治提升、转型升级，有序推动沙河文化片区中改造，年内开工建设水荫四横路，用活用好演艺资源集聚优势，全面推动沙河片区城市更新、文化振兴、产业提升，打造城市文化新名片。 （三）坚定不移聚焦人工智能与数字经济，以前瞻眼光加快发展现代产业。坚持以现代服务业出新出彩为引领，以人工智能与数字经济为主攻方向，深度融入“双区”建设，抢抓广州“三大产业带”建设机遇，持续提升产业基础高级化、产业链现代化水平，更好服务国内国际双循环。精准发力优化产业结构。坚持锻长板与补短板并重，统筹区级政策、空间、资金、服务，全面提升优势产业发展能级，深入挖掘传统产业发展潜力，构建更具竞争力的现代产业体系。支持办好上交所南方中心、中证报价南方总部等平台，依托广州期货交易所针对性布局期货产业链，力争新增持牌金融机构5家，全力打造粤港澳大湾区金融合作示范区。争取扩大穗港澳专业服务资格互认范围，积极引进香港专业服务联盟等港澳机构，支持国际知名企业设立法人机构，力争规上商务服务业企业突破600家，实现营收500亿元。以更大力度做优做强新一代信息技术，全面落实软件业发展五年规划，加快广州软件谷“一园两区”建设，力争新增规上软件业企业100家，软件业营收突破2000亿元。加快制定促进工业经济发展实施意见，大力发展都市工业，聚焦生物医药、智能网联新能源汽车等领域，集中力量引进研发、销售、结算型工业企业总部。加速发展数字经济，培育壮大5G、人工智能等新兴产业，引导金融、商务服务等产业数字化发展。高质量推进国家文化出口基地建设，培育壮大创意设计、网络直播等新兴文化产业；加快省新形态网络游戏协审中心落地，大力引入知名电竞企业和赛事，打造粤港澳大湾区世界级电竞中心。凝聚合力抓好招商引资。充分发挥自身优势，积极面对竞争态势，全区“一盘棋”推动招商引资体制机制创新成果落地见效。瞄准有助于优化产业结构、引领未来行业发展的项目，多措并举开展精准招商，大力培育引进世界500强、中国500强企业和专精特新企业，力争全年引进重点招商项目80个、投资规模300亿元以上，新增“四上”企业1000家。强化土地储备、产业招商以及土地出让的无缝对接，全年完成土地收储48公顷。千方百计扩大有效投资。充分发挥投资对经济拉动作用，“攻城拔寨”推进总投资2485.7亿元的131个重点项目建设，确保全年完成投资额249亿元，力争开工项目30个，力促网易总部二期、中移动南方基地二期等产业项目建成投产，带动全区固定资产投资增长6%。落实市数字新基建三年行动计划，超前布局5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施，有序推进市政、交通等领域设施数字化、智能化升级。更好发挥政府投资撬动作用，充分激发民间投资活力。全面谋划可借债项目，最大限度争取地方债券额度。与时俱进深化营商环境改革。抢抓广州创建国家营商环境改革创新试点城市机遇，持续深化“放管服”改革，推动五大工程各项措施落地落实落细。全面实施政府权责清单制度。聚焦企业全生命周期，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，建立企业综合服务平台，落实重点企业服务15条措施，推广服务专员制度，及时对接企业需求、解决企业难点，做到“有求必应、无事不扰”。探索新业态触发式监管和包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单，打造有温度的市场监管模式。 （四）坚定不移实施城市更新行动，以更大魄力做强城市发展引擎。统筹推进城市更新九项重点工作，合理布局生产、生活、生态空间，引领产业形态和城市形态重塑蝶变。重点推进“三旧”改造。大力实施城市更新三年实施计划、五年行动方案和十年改造规划，加快组建城市更新公司，吃透、用好省、市政策，结合中央巡视及省委巡视有关反馈意见整改，高效推进吉山等4个在建项目建设和新塘（亿骏）等10个项目前期工作，完成冼村三期复建房建设，有序做好新塘新合、棠下新墟村民回迁工作，力争年内完成全部城中村数据调查。“储改结合”加大旧厂改造力度，推动老旧小区微改造完工27个。坚持把最好的资源留给人民，科学编制公建配套设施布局方案，高强度补齐基础设施和公共服务设施短板，推动实现高水平产城融合、职住平衡。协同推进“三园”转型和“三乱”整治。以沙河等片区为重点，强化与“三旧”改造计划横向统筹，“一场一策”完成17个专业批发市场转型疏解，整治提升村级工业园37公顷，推动经济效益、社会效益、生态效益深度融合。完善“散乱污”场所常态化治理机制，拆除违法建设390万平方米。巩固黑臭水体治理成效，开展36条合流渠箱雨污分流治理，持续推进排水单元达标建设，力促猎德涌流域排水单元达标率达85%；坚持系统观念，以碧道建设牵引推动水安全补短板和水污染治理，高质量建设碧道11.3公里，努力建设江河安澜、秀水长清、造福人民的幸福河湖。 （五）坚定不移提升城区能级品质，以系统观念打造美丽宜居天河。坚持以绣花功夫管理城市，把城市功能做强、内涵做深、品质做优，打造群众安心、暖心、舒心的人民城市。系统完善城区交通路网。统筹谋划高铁、地铁、主干路网规划建设，带动功能、产业、人口合理布局，以大交通促进大发展。市区合力推动广州东站改造，高标准打造城市中央车站，提升广州东站湾区交通枢纽地位；攻坚推进云溪路快捷化改造等9个项目前期工作，推动健明六路、悦景路等11个项目开工，加快火炉山隧道、车陂路北延线等8个项目建设，力争华观路西延线、临江大道东延线等8个项目完工，争取地铁10号、19号、29号线纳入近期实施范围。实施广汕路桥下空间节点综合提升改造工程。完成10个交通拥堵点治理和47条道路沥青摊铺。加快电力基础设施建设，力争变电站开工5座、投产3座。精心优化城区环境质量。落实能源消费总量和强度“双控”要求。持续巩固污染防治攻坚战成果，强化挥发性有机物清单式管理，推动空气PM2.5、PM10浓度稳定达标。稳妥推进生活垃圾收运处置一体化改革；打造垃圾分类样板城区，力争生活垃圾回收利用率达40%。创建容貌示范社区3个。深入推进白云山“还绿于民、还景于民”，完成白云山缓冲区天河段综合环境提升和伍仙桥入口路径整治。推行“林长制”，强化森林资源管理，推动实现青山常绿。大力推进体育中心及周边区域屋顶绿化，积极推进珠江公园拆围透绿和22条道路绿化品质化提升工程，因地制宜建设口袋公园14个，打造“公园里的城区、城区里的公园”。有效统筹发展和安全。完善“一盘棋”应急响应和“四个一”应急处置机制，加强应急处置救援能力建设，组建20支专业应急救援队伍；深化重点行业领域安全生产整治，创建综合减灾示范社区100个。严防严管严控食品药品安全风险。严厉打击非法金融活动，突出抓好P2P网贷平台清退，密切关注企业债务违约、非法集资、工资拖欠等经济运行突出风险，坚决确保经济安全。深化市域社会治理创新，加快推进“令行禁止、有呼必应”区街综合指挥调度平台优化升级。深入推进广粤国际社区、汇景国际社区试点建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解。完善社会治安防控体系，改造提升视频监控点3195个，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为。统筹开展建党100周年安保维稳工作，建设更高水平平安天河。 （六）坚定不移改善民生福祉，以为民初心奋力共创美好生活。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。着力优化多层次社会保障体系。千方百计稳定和扩大就业，提质推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，加大兜底性公益性岗位开发和安置力度，聚焦特殊困难群体、高校毕业生等实施精准就业服务，开展补贴性培训3万人次，力促新增就业4万人，帮扶登记失业人员再就业7000人。完善普惠共享社保体系，扩大失业保险保障范围，推进特困、低保等困难群体基本养老保险应保尽保。强化残疾人、困境儿童等特殊群体福利保障。优化区老人院运营管理服务及周边环境品质，推进社区嵌入式养老机构建设和居家适老化改造，推动街道颐康中心全覆盖，让老有颐养在天河落到实处。着力发展优质均衡教育。坚持立德树人，深入实施“天河优教行动”。巩固学前教育“5080”攻坚成果，大力扶持发展普惠性幼儿园。推动广州中学凤凰校区、天河外国语学校智慧城校区等重点项目建设，确保3个新建和改扩建小学项目年内开工，第八十九中学新增北区工程年内完工，新开办小学2所，新完工幼儿园1所，执信中学天河校区、清华附中湾区学校实现秋季首批招生；加快清华附中湾区学校二期校区用地征拆，年内完成用地范围内高压架空线迁改。深入推进集团化办学，实施东部教育提升计划。加大人才引育力度，健全管理机制，打造充满活力的教师队伍。深化基础教育评价改革，提升教育治理能力。着力打造健康中国天河样本。落细落实防控责任，紧盯重点人群、重点场所、重点环节，毫不放松抓好常态化疫情防控，巩固来之不易的防控成果。完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进肿瘤医学科学中心建设，推动骨科研究院北院区年内挂牌运营、与中山六院共建三甲医院年内开工。加快基层医疗卫生机构标准化建设，改造优化沙东街社区卫生服务中心，打造医养护融合示范点，全面提升基层公共卫生服务能力。推进“治未病”健康工程，巩固提升全国基层中医药工作先进单位成果。深入开展新时代爱国卫生运动，让文明健康意识落地入心。着力推动文化事业繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快推进毛泽东视察棠下农业生产合作社旧址修缮工程，深化拓展新时代文明实践中心建设，着力打造市级示范点。深入实施文化惠民工程，进一步完善图书馆、文化馆总分馆体系，积极开展喜闻乐见的群众性文化活动，不断提升广州乞巧文化节、车陂国际龙舟文化节、尚天河文化季、文创产业大会?天河峰会等文化品牌影响力。加快推进海心沙音乐博物馆、广州科技图书馆、区档案馆新馆、区新少年宫建设，打造天河艺术公园。广泛开展全民健身活动，推动打造区级全民健身中心，完善老百姓身边的“健身圈”。着力实施乡村振兴战略。扎实开展“村改居”管理体制综合改革，推进“村改居”社区公共服务全覆盖，建立多元化村集体经济组织监管体系，提高“三资”监管质效，促进村集体经济发展质量和“村改居”社区治理水平双提升。高质量实施建设美丽村居三年行动计划，加快补齐城中村基础设施和公共服务短板。发挥广州国家现代农业产业科技创新中心等平台作用，积极发展现代都市农业，年内初步建成2个城市农业公园，推动有限农用地资源提质增效。按照“四个不摘”要求，继续加强与对口帮扶地区协调联动，强化产业帮扶、就业帮扶、教育卫生帮扶，深化拓展消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果。着力办好民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制工作要求，我们坚持“保基本、兜底线、促公平”导向，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”原则，经过广泛征集社会公众意见，形成了12项民生实事候选项目。待本次大会票决出具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，让群众更加感受到天河的温度温暖温情。 （七）坚定不移加强政府自身建设，以法治思维建设人民满意服务型政府。贯彻新时代党的建设总要求，深入推进法治政府建设，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。持续推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议和决定，扎实办好人大代表议案、建议和政协提案，依法自觉接受人大、政协和社会监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。加强规范性文件和重大行政决策合法性审查。切实规范行政执法自由裁量权。扎实做好宪法、民法典普法宣传。全面推进政务公开标准化规范化。深化行政复议体制改革，健全人民调解衔接机制和公共法律服务机制。持续提升政府效能。加强经济社会前瞻性战略性重大问题研究，科学编制实施“十四五”各专项规划。夯实统计基层基础，完成第七次全国人口普查。加快推进“数字政府”建设，持续完善数字基础智能体系，强化跨部门跨层级的数据汇集、共享和协同，推进便民惠企“一网通办”、城区运行“一网统管”、政务管理“一网协同”，让城市运转更聪明、更智慧。继续深化事业单位改革，推动街道体制改革走深走实。全面完成国有企业整合重组和公司制改革，做强做大国有资本和国有企业。用好城市建设运营管理委员会，切实增强工作的系统性、计划性和实效性。建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。持续改进政府作风。扎实开展党史学习教育。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，持之以恒正风肃纪，营造风清气正政治生态。持续落实审计全覆盖要求，扎实做好重大政策跟踪审计和经济责任审计，全面增强审计监督实效。每一位政府工作人员特别是领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；要增强危机感紧迫感，强化改革创新思维，树牢崇尚实干导向，高标准高质量完成各项工作任务，努力创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩！各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，干成一番新事业，干出一片新天地，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国全省全市前列，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-08

• 【越秀区招商】2021年越秀区政府工作报告

  2021年2月6日在广州市越秀区第十六届人民代表大会第八次会议上广州市越秀区区长苏佩各位代表：我代表越秀区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+4”工作举措，沉着有力应对各种风险挑战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难、砥砺实干，在夺取“双胜利”大战大考中交出了一份好于预期、群众满意的优异答卷。 （一）抗击疫情在精准防控中取得重大成果。我们坚持人民至上、生命至上，科学防治、精准施策，成功在较短时间内控制疫情，首创首推的“三人小组”“一站一组一员”“六个三”等防控机制得到了孙春兰副总理、国务院大督查第七督查组、外交部以及省、市领导的肯定并大力推广。扛起责任、担当作为。迅速行动抓防控，内防扩散工作控制得早、控制得好，4月下旬以来无新增本地病例，确诊病例100%可溯源、已治愈、零死亡，实现医护人员零感染。迅速遏制涉外疫情，率先提出“关联病例”概念，第一时间向省、市疾控部门发出预警，彻底阻断境外输入疫情在社区的传播。织密校园防控网，全区215所学校复学复课安全有序。众志成城、共克时艰。全区上下团结一心、风雨同舟，抽调1305名干部下沉基层一线，发动志愿者逾百万人次，筑起联防联控、群防群控坚固防线，17个先进集体、54名先进个人荣获国家、省、市表彰。两代表一委员、爱心企业等社会各界捐钱捐物、倾力奉献。全流程闭环转接管理入境人员19078人，实现零事故、零感染、零有效投诉。毫不放松、夯实基础。加强常态化精准防控，实行“一街一策”“一部门一方案”，累计上门摸排12.1万人、核酸检测158万人次，全市率先开展疫情处置综合应急演练，防控成果持续巩固、局势平稳。安排1.3亿元补强公共卫生领域短板，统筹建立发热门诊（诊室）23个，疫苗接种点32个，四类重点人群新冠疫苗接种实现全覆盖。区疾控中心成为全国首批疾病预防控制信息化试点单位。 （二）经济运行在困境逆势中率先回暖复苏。我们坚持“两手抓、两手硬”，经济逆势突围，全市率先走出“V”型反转，地区生产总值上半年增速全市第一，全年实现3370.05亿元、增长2.7%，高于预期0.7个百分点，总量排在全市前三。区域税收增长3.6%，一般公共预算收入增长1.3%，均好于预期。全力推动复产达产。及时出台“暖企10条”“稳经济43条”，5月起重点企业返岗率达99.1%，重点楼宇和重点项目100%复工。全年新增减税降费98.5亿元，区属国有物业减免租金1.17亿元，“银税互动”引导金融机构为605.4万中小微企业及个人发放贷款537亿元。市场主体逆势增长，总量突破20万户、增长8.6%，其中企业超12.6万户、增长14.8%。千方百计招大引强。大力开展“云”推介、“云”洽谈、“云”签约，成功吸引深交所广州服务基地、上保所南方中心等重点项目落户，全年新增入库项目196个、已落户88个，其中500强旗下项目18个、总部项目19个。新增上市（挂牌）企业3家、累计69家，总市值达2300亿元。珠江国际、丽丰中心等6栋楼宇获评全市首批甲级和超甲级写字楼。想方设法扩大投资。实施重点项目“攻城拔寨”行动，全区60个重点项目超额完成年度投资计划，实现固定资产投资增长4.6%。成功争取政府债券14.88亿元，带动“新基建”项目投资13亿元、增长62.4%。建成5G基站3326个，密度居全市各区首位。全力促进消费回补。成功举办国际购物节、美食节、直播节、老字号嘉年华等系列促销活动，政府领导带头直播带货，力促消费市场逐月回升，限额以上商品销售额全年实现2%的正增长、规模达3304.34亿元，其中网络销售增长96%。万菱广场、新大地服装城入选全市首批市场采购贸易拓展试点，打通越秀专业市场参与国际竞争的快捷通道，商品平均通关时间缩短到7.98个小时、较广州关区整体水平快1/3。 （三）产业平台在创新驱动中实现质的突破。我们坚持高位推动、高频调度，建立国家省市区街“五级”联动机制，全年新增5个国家级产业园区，以“小切口”带来“大改变”。北京路步行街盛装开街。通过主街北优南扩，串联背街里巷，步行长度从1.1公里延长到3.5公里，步行范围从0.29平方公里扩大到0.43平方公里，形成“一主九辅”街区格局。坚持“一栋一策、修旧如旧”，“橘香斋”“陈李济”等376栋骑楼建筑全部修复，打造开放式岭南建筑博物馆。建成步行街智慧管理平台、智慧诚信商圈和户外超高清裸眼3D曲面屏，引入无人零售、3D试衣、机器人餐厅等商业智慧应用，集聚国潮好货、国际品牌1057个，持续打造消费热点亮点，第四季度客流量、营业额同比增长60%和24%。北京路步行街“四个结合”改造经验获国务院大督查通报表扬，入围“2020影响中国人出行体验Top10榜单”，央视新闻联播连续3次报道，成为“老城市新活力”示范窗口。花果山小镇惊艳开园。高标准改造6万平方米物业，提升园区标识系统、绿化景观和夜景灯光，西胜街由两车道拓宽为四车道，花果山桥顺利通车，小镇循环巴士开通运营。建成透明光子3D互动新地标，5G+4K/8K展示体验中心和600平方米超高清演播厅投入使用，集聚雷曼光电、红果网红直播等龙头企业52家，园区年产值超百亿元。连续两年成功协办世界超高清视频产业发展大会，发布百亿级超高清视频产业基金，获得“中国（广州）超高清视频创新产业示范园区”“国家超高清视频产业发展试验区”“广州市全球超高清视频演示展示中心”三个国家级牌子。一批国家级产业园区建设取得新进展。国家级文化产业示范园区以全国第一名成绩顺利通过验收，创建期间1778家文化类企业的营收、税收年均增速分别达38.8%和16.1%。国家体育产业示范基地成功吸引全国最大的NBA旗舰店等15家行业龙头入驻，建成华南地区首个数字化体能测评中心和全市首个智能体育公园。黄花岗科技园年营收超1100亿元，同比增长10%。顺利通过省知识产权服务业集聚发展示范区复核验收。广东省信息技术应用创新展示体验中心、中山大学知识产权转移转化中心等一批高端平台建成运营。 （四）城区品质在攻坚克难中不断优化升级。我们坚持人民城市人民建、人民城市为人民，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，“干净整洁平安有序”考评全市A档。城市更新全面提速。高质量编制越秀城市更新“一张图”，全市首批“混合改造”试点南洋电器厂项目完成控规调整，环市东、五羊新城片区混合改造方案进入复核阶段，西坑、登峰等5个城中村改造前期工作全面启动。东园文化广场、海月东（首期）、解放中路东侧安置房等重点项目开工建设。越秀南、云泉路163号收储地块成功出让。轨道交通完成征借地21万平方米，16个站点进场施工。城市管理精细高效。市18号总河长令指标任务全面落实，完成排水单元达标改造13.9平方公里，建成17公里碧道，修复管网隐患5025个。完成生活垃圾收运处置一体化改革，优化提升投放点1102个，生活垃圾回收利用率达42.6%。成功拔掉金溪会所违建别墅，超额完成全年拆违任务。整治“三线”33.5公里。查处“五类车”25228辆。城市运行安全有序。扫黑除恶专项斗争深入开展，建成“零发案”社区171个，案件类警情、刑事立案数同比下降28.7%和19.9%，降幅均居全市第一，政法工作满意度连续三年全市第一，群众安全感连续两年全市第一。公安大数据智能化应用、跨区域维稳联勤协作机制在全国全省推广。健全安全风险评估和分级管控机制，有效应对强降雨、台风等气象灾害，全年未发生较大及以上生产安全事故。 （五）民生福祉在优先保障中更有温度深度。我们坚持发挥政府保基本、兜底线作用，十件民生实事全面完成，各项社会事业全面发展。民生保障坚实有力。全力稳就业保就业，新增就业33619人，帮扶8837名就业困难人员实现再就业，特困家庭高校毕业生100%就业。6.4万名国有企业离退休人员实现社会化管理。全市率先实现“羊城家政”基层服务站全覆盖，成功打造北京、六榕和登峰3个市级综合养老服务中心示范点。建成家庭养老床位422张，首个PPP项目东山福利院四期建成运营。为困难群众发放价格临时补贴等各类救济救助资金1.27亿元。社会事业优质均衡。“五育”并举深入推进，“区管校聘”改革全面铺开，中考高考保持全市领先。全省首推新生儿多证联办服务，成功创建全市首个省级健康促进区，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。扎实推进红色文化传承弘扬示范区建设，打造毛泽东足迹之旅等6条红色旅游精品新线路。“春节（行花街）”入选国家级非遗推荐名单，逵园、东平大押保护利用项目成为“2020年度广东省文物古迹活化利用典型案例”。社会治理效能提升。稳妥推进街道体制改革。完成社区“两委”和转制社区集体经济组织换届选举工作。建成区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，呼应解决群众“烦心事”10199件。推广“民主协商、一事一议”基层治理经验，实现社区居民网上议事厅全覆盖。旧楼加装电梯551台，累计数量全市第一。“电梯托管”服务获评全国市场监管领域政府类社会共治提名案例。高标准完成全国文明城市创建任务。第四次全国经济普查、“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查初战告捷。“广东省双拥模范城（区）”实现十连冠。国防动员、军民融合、转制社区、妇女儿童、全民科学素质、残疾人、对台、民族、宗教、侨务、外事、贸促、统计、粮食、民防、打私、打假、档案、保密、地方志等工作取得新成效。 （六）行政效能在务实笃行中全面提质增效。我们坚守初心、勇担使命，扎实做好省委巡视整改工作，政府透明度居全国各县区前十，中国社科院专题出版《全面推进政务公开的越秀实践》蓝皮书。法治政府建设成效明显。自觉接受人大和政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，主动向人民政协通报情况，高质量办理各级人大代表议案建议和政协提案270件，满意率100%。广泛凝聚各方智慧，认真听取各民主党派、工商联、科协、侨联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联、文联等人民团体意见。数字政府建设再创新绩。创建全省首个“数字政府”改革建设示范区，建成“一中心三板块”服务体系，743项政务服务实现“网上办”，30个涉税事项“指尖办”，“越秀人家”治理模式荣获全国“互联网+政务服务”十佳典型案例。信用修复最快45分钟办结，共为7368家企业进行了修复。区政府领导连续4年现场接听12345热线，按期办结13.03万件热线工单，群众满意率全市第一。廉洁政府建设持续推进。落实中央八项规定及其实施细则精神，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督贯通融合。完成审计项目28个。全面从严过紧日子，印发《越秀区预算绩效目标管理办法》，聘请第三方机构对重点财政支出开展绩效评价。深化“基层减负便民试点”，持之以恒整治“四风”。各位代表，回顾“十三五”，面对异常复杂的宏观形势，全区上下立足“行政服务中心、文化核心区、科技创新基地、现代服务业高地”功能定位，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”规划约束性指标全面完成，预期性指标较好完成，经济社会发展蹄疾步稳、硕果累累，共获得省级以上荣誉253项，其中国家级108项。五年来，我们始终坚持创新理念，经济发展结构与能级显著优化。综合实力迈上新台阶，建成十个国家级产业平台，地区生产总值跨入3000亿元“俱乐部”，人均地区生产总值近30万元，达到发达国家（地区）水平，荣获中国城区综合竞争力百强榜第9名。经济结构优化升级，出台“钻石29条”“越秀金卡服务”等政策体系，引进世界500强、中国500强项目72个、总部项目60个，税收亿元楼宇从45栋增加到65栋，现代服务业增加值占服务业比重近7成。成功迈入创新驱动发展阶段，现有高新技术企业646家、是2015年的4.5倍，集聚周成虎院士等200余名高端人才，专利申请总量突破8.3万件，专利授权、有效发明专利较“十二五”时期分别增长1.7倍、2.69倍，每万人专利拥有量65件、远高于省市水平。获得国家、省市科技进步奖313项，其中国家级25项、省级243项。五年来，我们始终坚持协调理念，城区发展面貌与品质显著改善。积极争取、高位协调，有效破解越秀“老城市新活力”发展瓶颈，推动市出台三份支持越秀发展的重磅文件，争取到城市更新改造全市异地平衡、地下空间不计容等多项创新政策，精心谋划北京路步行街改造提升、传统中轴线保护利用、“东山印象”等一批项目上升为国家、省、市重点项目。较真碰硬、合力攻坚，全面推动旧城更新改造和历史街区活化利用，完成53个老旧小区微改造项目、项目数和投资额全市第一，海珠广场蝶变成为市民“会客厅”，新河浦获评联合国人居环境署亚洲都市景观奖。转型疏解专业批发市场93个，改造提升肉菜市场17个，盘活烂尾楼5宗，新增优质载体75万平方米。成功拔掉白云山大钵盂、大都市鞋城等历史违建，依法拆除违法建设145万平方米、是“十二五”的13.3倍，完成249条背街小巷整治，成功创建20个市级容貌示范街区，中心城区功能不断优化提升。五年来，我们始终坚持绿色理念，生态发展质量与韧性显著增强。贯彻落实习近平生态文明思想，第一轮中央环保督察及“回头看”、省环保督察反馈意见全部完成整改，污染防治攻坚战取得决定性胜利。全市率先实施餐饮场所准入管理和移动喷雾降尘，2020年空气优良天数为325天，优良率较2015年提升7.4个百分点，PM2.5平均浓度下降至22微克/立方米，较2015年下降40.5%。推进实施30个治水项目，清理整治“散乱污”场所447家，新建改造公共管网153.4公里，“一江五涌六湖”和10个小微水体全部实现不黑不臭，东濠涌治理获评省宜居环境范例奖，成功创建省级河长制示范区。大力推进“还绿于民”“还景于民”工程，首期6.2公里“云道”建成开放，对“四横四纵”等41条主干道进行全要素品质化提升，增加绿地面积22.6万平方米，“天蓝、地绿、水清”生态越秀初步建成。五年来，我们始终坚持开放理念，区域发展影响力与竞争力显著提高。主动融入“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设等国家战略，与澳大利亚北领地达尔文市等7个城区缔结友好，成功打造全国第三个、全省首个“世界优秀旅游目的地”，联合国世界旅游组织在北京路设立文商旅融合发展观测点。率先加大市场化、法治化、国际化营商环境改革力度，对标世界银行评估指标，迭代推出营商环境1.0、2.0、3.0版本改革，全市率先实现“准入即准营”、企业注销“一窗联办”，“开办企业最快一天”获国务院通报表扬，实有商事主体较2015年增长60%、年均新增超2万户。获国家市场监管总局外商投资企业登记授权，推行外企落户“一站办理”，实现“最宽松无限额”外资准入，“十三五”新增外资企业1545家、增长35.3%。荣获粤港澳大湾区营商环境改革创新优秀奖，入选2020胡润中国最具投资潜力区域百强榜，公共服务满意度连续5年全省各区（县）第一。五年来，我们始终坚持共享理念，民生发展水平与覆盖面显著提升。用心用情做好民生实事，民生支出总额达558亿元、是“十二五”的2倍，打造全省首批、全市首个国家“智慧健康养老示范基地”，获批创建国家公共服务标准化试点区，小学生课后校内托管、家庭医生签约服务、旧楼加装电梯、长者饭堂、羊城家政、养老中心等一批民生项目得到省市领导肯定和群众认可。社会保障持续完善，低保标准从“十二五”期末的650元提高至1080元，帮助8.66万名就业困难人员实现再就业，为7991户中低收入家庭解决住房困难问题。投入7.83亿元改善校园硬件设施，中小学硬件配置实现“五个全覆盖”，新增中小学及幼儿园优质学位1.34万个，获评国家级信息化教学实验区和广东省学前教育改革发展实验区。居民健康三大指标达到发达国家水平，人均期望寿命提升至84.2岁。圆满完成东西部扶贫协作和对口支援任务。成功创建广州市来穗人员服务管理示范区，2543名来穗人员实现积分入户。市食品安全考核连续8年获评优秀，生产安全事故数连续5年同比下降，连续4年荣获南都广州城市治理榜人类发展指数金奖。各位代表！过去五年改革发展成果来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这也是认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是人大、政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。我代表越秀区人民政府，向全区人民、驻区部队官兵、各民主党派、各人民团体及社会各界人士表示崇高的敬意！向关心支持越秀发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，经济社会发展中仍然存在不少困难、问题和挑战：一是经济运行继续承压，疫情带来的不确定性因素较多，产业转型升级仍需持续发力，财政收支矛盾较为突出。二是城市管理精细化智慧化水平有待提升，大气、水环境治理成果还要巩固，垃圾分类普及化、规范化必须久久为功。三是民生领域还有不少短板，教育、医疗、文化、养老等服务供给仍有不足，基层服务能力还不够强。四是政府工作作风还要持续改进，一些干部干事创业的热情和劲头不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，反腐败斗争任重道远。我们要牢记初心使命，直面问题挑战，聚力攻坚克难，决不辜负全区人民的期望和重托！ 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期，也是越秀在新的起点上全面推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”向纵深发展的关键五年。根据《中共广州市越秀区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市越秀区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。今后5年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕“加快建成广州‘老城市新活力创新发展示范区’”总目标，以“双区”建设、“双城”联动为战略引领，坚决办好发展和安全两件大事，做强人工智能与数字经济、城市更新“双引擎”，着力提升产业升级软实力和载体更新硬实力，加快发展“3+3”核心产业，做好“四个服务”，强化“四大功能”，推进城市治理体系和治理能力现代化，更好服务构建新发展格局，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中勇当排头兵。今后5年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区地区生产总值突破4100亿元，国际商务枢纽、科技创新基地、现代服务业高地、行政服务中心、教育文化医疗中心功能全面增强，国际大都市核心区建设迈上新台阶，全面建成“老城市新活力创新发展示范区”。展望2035年，越秀经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，地区生产总值和城乡居民人均收入迈上新的大台阶，将建成具有经典魅力和时代活力的国际大都市核心区，为广州成为具有全球影响力的国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化医疗中心提供重要支撑，朝着美丽宜居花城、活力全球城市引领区阔步迈进，基本实现社会主义现代化。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议及省委、市委、区委全会和省、市“两会”精神，抢抓“双区”建设、“双城”联动战略机遇，坚持党对经济工作的领导，从讲政治的高度做好经济工作，全面落实“六稳”“六保”任务，奋力推进广州“老城市新活力创新发展示范区”建设，以“四个出新出彩”引领各项工作全面出新出彩。全区经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长4%左右；地方一般公共预算收入可比增长3.7%；社会消费品零售总额增长6%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；完成市下达的节能减排约束性指标年度任务。重点抓好六个方面的工作： （一）加快构建更有竞争力的现代服务业体系。坚持以数字赋能引领产业转型升级，做大做强“3+3”核心产业，前瞻布局未来产业，优化“一轴三带六组团”空间布局。抢占人工智能与数字经济制高点。推进花果山小镇二期建设，加速周边物业与超高清视频产业融合创新发展，构建全场景沉浸式体验中心，打造千亿级国家超高清视频创新产业示范区。发挥中科院广州分院、省科学院等科研资源优势，推动地理信息技术在国土资源、城市规划、智能交通等领域实现新突破。高水平建设省人工智能产业园，重点发展云计算、区块链、大数据等新兴产业，推动数字技术在智慧交通、智慧医疗、智慧城管、智慧教育等领域的融合应用。推进数字产业化、产业数字化，大力支持传统商圈、专业批发市场数字化升级改造。推动现代服务业“上云用数赋智”，巩固做强人力资源、广告、工程技术与设计服务业，培育做大贸易代理、法律会计、会展咨询服务业，不断提升高端专业服务业能级。建设国家产融合作试点区。推进实施海珠广场二期项目，加快金融科技大厦、大都市鞋城地块开发建设，推动海珠广场文化金融商务区与广州民间金融街一体化发展，向东与北京路二期联通融合。支持深交所广州服务基地、上保所南方中心等重大平台加快本地化建设，依托星寰国际商业中心等高端载体，引入一批知名基金、信托、保险、股权投资类金融机构和外资银行，打造粤港澳大湾区科技金融、财富管理和保险业集聚高地。抓住资本市场改革重大机遇，落实企业上市“领头羊”行动，全力支持上市公司做大做强。持续深化国家级文化产业示范园区建设，加强文化IP开发和转化，争创国家文化与金融合作示范区。加强地方金融风险防控，打造数字金融“五链协同”监管服务体系，为广州开展国家金融科技创新监管试点提供样板。培育千亿级生命健康产业。加快建设粤港澳大湾区生命健康产业创新区，推进“一区五园”30个总投资达120亿元的项目建设，构建影响全国、辐射东南亚的生命健康成果转化高地和生物医药临床服务高地。依托广州产权交易所、省药交中心等平台，打造“一站式”交易服务网络，吸引全球顶尖药企建设临床创新中心。发挥大湾区生命健康产业技术转化中心作用，引进广州创新药物临床试验服务中心，打通医学科研、临床试验和产业转化全链条，推动医院成果产品化、产业成果进临床、药械流通大发展。支持呼吸疾病国家实验室、国家区域医疗中心和国家医学中心建设，推动提升广州国际健康医疗中心地位。建设国际消费中心城市核心区。围绕广州全面增强国际商贸中心功能和建设国际消费中心城市，大力发展时尚经济、首店经济、品牌经济，创新发展直播电商、社交电商、生鲜电商，壮大发展定制消费、智能消费、体验消费，积极培育婚庆旅游、会展旅游、观赛型旅游，推动市内免税店落户，创建文商旅融合发展示范区。实施重点商圈品质提升行动，以北京路创建全国示范步行街为引领，做优做强环市东、中华广场、农林下路、一德路等商圈，促进传统百货、购物中心、批发市场向消费体验中心、文化时尚中心转型升级，支持流花商圈建设国际商贸会展高地和时尚定制中心。举办“美食节”“购物节”“时尚周”，实现名品名店名街联动促消费。发展夜间经济，探索24小时营业区试点，打造沿江路、惠福路等一批羊城夜市地标，创建国家级夜间文旅消费集聚区。打造大湾区科技成果转化应用示范区。深入推进国家知识产权强县工程示范区和省知识产权服务业集聚发展示范区建设，完善知识产权全链条保护和运营服务体系，促进高价值专利和科技成果转化运用。完善越秀知识产权综合服务中心功能，建设广东商标品牌展厅，促进国家商标品牌创新创业基地提质增效。大力支持孵化器和众创空间建设，鼓励老旧建筑改造为创业服务平台。深入实施“广聚英才”计划，加快建设一批人才公寓，培育引进一批科技领军人才、青年科技人才和高水平创新创业团队。 （二）举全区之力推进全域城市更新。坚持全面改造、混合改造、微改造相结合，完成国土空间总体规划编制，统筹推进城市更新九项重点工作，有序疏解非中心城区功能，推动城区面貌一年一个样、三年大变样。坚持与环境优化相结合。用活用好市异地平衡政策，全面推进西坑、登峰、瑶台等5条城中村改造，合力攻坚金贵村征拆工作，推动城中村旧貌焕新颜。加快解放中路东侧、海月东（首期）等安置房建设，滚动开展动物园北门、走马岗等地块收储开发，全力做好地铁19个站点等征拆工作，保障重点项目加快推进。启动新一轮老旧小区微改造可行性研究，做好老旧小区微改造项目续建工作，推动新河浦、农讲所、盐运西等重点片区环境实现大跃升。坚持与产业发展相结合。加快环市东、五羊新城等重点功能片区改造，邀请国际顶尖团队参与城市设计，规划新增230万平方米优质商务空间，打造集商务中心、精尖产业于一体的广州中央活力区。加快推进南洋电器厂“混合改造”试点，上半年前完成出让并启动项目建设，打造中心城区“三旧”改造与产业升级示范样本。按照“一体化换乘、一体化开发”原则，结合广州火车站高铁化改造对流花片区建设开展整体谋划，做好广湛、广汕高铁（越秀段）沿线征拆工作，打造立体互联、产业簇群的城市中央高铁枢纽。坚持与历史活化相结合。实施“广州传统中轴线”提升发展战略，推进北京路南拓西联二期工程38个项目，加快粤海泰康商业大厦、港汇商业综合体等大型项目建设，启动高第街“旧改”首期金鸿顺项目，打通云山珠水城脉，打造“最广府”世界级经典文旅线路。实施骑楼街修复创生计划，恢复泰康路、大南路等4条传统骑楼街岭南建筑风貌。持续提升“东山印象”品牌，打造“一径一馆七园”红色历史文化魅力街区。开展“留住记忆”“智慧应用”等场景设计与建设，加快大小马站、昌兴街等历史街区活化利用，打造一批兼具国际范、广府味、历史感的精品文化示范街区。坚持与保障民生相结合。支持更新改造高标准配置交通、教育、养老等公共服务设施，创建2个以上肉菜市场升级改造示范点，率先建成“一街一站一中心”，实现社区15分钟便民生活服务圈全覆盖。探索“学校+旧城”联动更新改造试点，解决中小学发展空间不足、设施不完善等问题。创建电梯安全监管创新示范区，完成300台旧楼加装电梯工作。加快5G基站、智能充电桩、智慧灯杆建设，支持交通、水电燃气等传统基础设施数字化改造升级，鼓励配置面向未来的智慧社区设施。 （三）更高起点推进改革开放。聚焦重点领域和关键环节，坚定不移深化改革和扩大开放，进一步激发发展活力和竞争力。打造国际一流营商环境。抓住广州创建国家营商环境创新试点城市契机，聚焦企业全生命周期服务，开展营商环境4.0改革，加快“广东省‘数字政府’改革建设示范区”建设，深化“一件事”主题服务套餐、“一窗式”政策兑现、“一站式”公共服务改革举措，推出一批“跨省通办”事项。健全常态化政企沟通机制，对企业诉求“接诉即办”。完善以信用为基础的新型监管机制，拓宽“信易+”场景应用，争创国家级信用监管示范区。落实和完善新业态包容审慎监管，全面推广市场轻微违法经营行为“双免”清单。深化重点领域改革攻坚。完善重点项目“攻城拔寨”机制，加强政府债券申报和支出管理，完成60个重点项目年度投资计划。创新城市更新攻坚机制，组建强有力的攻坚专班，推行分阶段施工许可、容缺审批、并联审批和信任审批。优化土地储备市区联动机制，加大对广州火车站周边地块联合收储力度。鼓励社会资本参与城市更新改造、历史街区活化利用、产业项目建设等全区重大工程，着力营造更加公平透明便捷的投融资环境。出台步行街管理规章，加强和规范北京路片区管理。激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，增强区属国资国企参与城市更新、园区建设、产业发展的竞争力。创新直管房管理运营模式，优化整合区属国有企业资产。发挥省数字普惠金融监管试验区、公益金融试验区优势，加快“信易贷”“粤信融”“中小融”平台推广应用，持续推进减税降费政策直达快享，全力支持民营企业、中小微企业发展。大力弘扬新时代企业家精神，构建更加有为有效的亲清新型政商关系。实行高水平对外开放。坚持服务大局、融入全局，全力做好行政服务中心各项保障工作，主动服务和深度融入区域发展战略，加强与港澳深的交流合作，积极参与广佛同城极点带动、广清一体化建设，为广州都市圈发展贡献力量。落实跨境电商19条举措，做大跨境电商体量。扩大市场采购贸易试点范围和规模，培育一批转型升级示范性批发市场。支持外贸企业扩展内销市场，打响万菱好货“一带一路”展销活动品牌，推动内销规模化、品牌化。抢抓RCEP、中欧投资协定签署重大利好，培育一批全球性现代商贸流通企业。优化外商投资服务体系，围绕核心产业大力引进国际一流企业。 （四）推动城市治理体系和治理能力现代化。树立全周期管理理念，更好统筹发展和安全，让城市环境更加干净整洁、平安有序。深化生态环境治理。加强挥发性有机物清单式管理，精细化治理扬尘污染，长效管控餐饮业油烟，稳步提升空气优良天数比例。全面实施区第4号总河长令，加快推进排水单元达标攻坚、合流渠箱清污分流等治水工程，推动沙河涌、景泰涌和10个小微水体“长制久清”。持续推进还绿于民、还景于民，配合做好广州花园建设，提升主要道路绿化品质，打造人民公园“政务花园客厅”，新建一批口袋公园、美丽碧道。推动绿色低碳发展，开展绿色生活创建活动，加快建设节约型社会。持续优化市容环境。深化生活垃圾收运处置一体化和综合执法体制改革，完善“干净整洁平安有序”城市环境评价机制，全面提升道路冲洗、内街巷环卫保洁和垃圾分类工作质量。大力推广“以商养厕”。深化违建“清库”“零增”行动，开展重要道路广告招牌和重点区域“第五立面”专项整治，拆除违法建设30万平方米。实施全域“蛛网”清理行动，完成25公里“三线”整治。加强基层社会治理。加快智慧城市综合运行指挥平台建设，实现政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。落实12345热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。完善“令行禁止、有呼必应”机制，实现区、街、社区、网格“四级响应、接诉即办”。深入推进来穗人员融合行动，拓展来穗人员参与社会治理的途径和方式。深化“社工+”战略，推广公益“时间银行”。提升本质安全水平。加强应急救援和防灾减灾体系建设，深化重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完成“百栋千户”老旧住宅消防设施、电气线路升级改造，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生。积极推进国家食品安全示范城市创建，全面加强食品药品安全监管。健全打击犯罪新机制，深化公安大数据智能化建设应用，落实公安派出所“精准脱困”工程，常态化开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，加强党政机关、车站码头、学校医院等公共场所安全防护，加大信访积案化解力度，扎实做好建党100周年安保维稳工作。 （五）加快国家基本公共服务标准化综合试点建设。坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事，建立健全基本公共服务标准体系。做好民生兜底保障。深化国家“智慧健康养老示范基地”建设，推进社区嵌入式养老机构、家庭养老床位建设和居家适老化改造，提供更多智能化适老产品和服务。规范完善慈善救助工作，做好残疾人、困境儿童等特殊群体服务保障。加大住房问题解决力度，解决750户中低收入家庭住房困难问题，发放住房租赁补贴2000户。全面提升军休干部服务管理水平，创建全国示范型退役军人服务站，打通服务退役军人“最后一公里”。强化就业优先政策。深化“双到双零”就业服务，推动“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动提质发展，强化公益性岗位托底安置。加大退役军人就业创业培训力度，持续推行“阳光安置”办法。开展职业技能提升补贴性培训不少于4万人次，完成市下达的新增城镇就业人数指标。办好人民满意教育。坚持立德树人、“五育”并举，系统推进实施“幼有优育”“小学固基”“初中强腰”“高中逐梦”等12项基础教育综合改革工程。开展新一期校园功能微改造。大力扶持普惠性民办幼儿园发展。加快打造一批优质特色教育集团，不断提高集团化办学水平。深化教育评价改革，加大高层次教师人才引育力度，推动义务教育优质均衡发展。加快健康越秀建设。毫不放松抓好常态化疫情防控。健全疾病预防控制和公共卫生应急体系。加快推进19个医疗机构改造提升，建成矿泉社区卫生服务中心，完善基层医疗机构运行机制，全面增强基层医疗卫生服务能力。试点建立越秀医疗集团。打造金牌家庭医生签约服务。做优做强区中医医院、广州市正骨医院，推进中医治未病、重大疑难疾病中西医协同治疗工作。深入开展新时代爱国卫生运动，大力弘扬文明健康的生活理念。推动文化繁荣发展。广泛开展社会主义核心价值观主题活动，加快建设红色文化传承弘扬示范区，推进实施中共三大片区品质提升、东园文化广场等20个重点红色文化项目建设，推出一批迎接建党100周年精品力作。打响“四大文化品牌”，精心设计一批红色旅游精品线路，做好海丝申遗工作，提升非遗街区影响力。深化国家公共文化服务体系建设，深入开展“羊城之夏”“文化进万家”等文化惠民活动，推进公共文化供给数字化发展，建设大湾区青年动漫体验馆。深化国家体育产业示范基地建设，加快海印体育产业园区、星之光数字化体育等5个平台落地。深化体教融合，促进青少年健康发展。巩固扩展脱贫攻坚和对口合作成果，健全与对口帮扶地区的协调联动、产业协作、人才交流等长效机制，助力乡村振兴。编制实施“十四五”各专项规划。完成第七次全国人口普查。争创全国科普示范区。认真做好军民融合、国防动员、双拥、转制社区、对台、民宗、侨务、外事、人防、打私、打假、统计、物价、粮食、档案、保密、修志等工作。 （六）进一步提高政府治理效能。深入推进政府自身改革，加强干部队伍建设，增强解决实际问题和专业化能力，努力成为贯彻新发展理念、构建新发展格局的行家里手。加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行中央、省、市和区委的决策部署，认真做好省委巡视整改后半篇文章，自觉把党的领导落实到政府工作各领域各方面。强化意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全“护城河”和“防火墙”。全面推进依法行政。加快法治政府建设，深入贯彻宪法、民法典，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查，全面推进基层政务公开标准化规范化，深化行政复议体制改革，更好发挥政府法律顾问作用。严格执行区人大及其常委会决议和决定，主动接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用。坚持不懈改进作风。加强廉洁政府建设，严格落实全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，营造风清气正的良好政治生态。坚持过紧日子，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。深入推进审计监督全覆盖。持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项。建立健全激励机制，为改革者负责、为担当者担当，激发广大党员干部干事创业的热情和劲头！各位代表！新形势需要新担当，新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快把越秀建成广州“老城市新活力创新发展示范区”，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

  2025-07-08

• 【从化区招商】2021年从化区政府工作报告

  2021年1月25日在广州市从化区第二届人民代表大会第九次会议上从化区区长；刘棕会各位代表：我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾各位代表，过去五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，推动高质量发展，沉着有力应对各种风险挑战，围绕建设幸福美丽生态之城总目标，坚持生态立区、产业强区、特色发展，顺利完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项目标任务，推动经济社会发展取得重大成就。 （一）着力构建现代产业体系，经济高质量发展迈出坚实步伐主要经济指标稳中向好。预计2020年完成地区生产总值380亿元，顺利完成较2010年翻一番的小康目标。经济结构优化升级，三次产业比例调整为6.5:34.5:59.0，第三产业增加值占比较2015年提高8.27个百分点。经济活力不断涌现，实有市场主体4.48万户、企业1.57万户，较2015年末分别增长62.12%和135.35%；规模以上企业达到629家，较2015年末增长25.3%。科技创新加快进步，规模以上工业企业中高新技术企业占比达到51%，每万人发明专利拥有量是2015年的三倍。服务业加快发展，社会零售品总额达到188.83亿元，年均增长16.9%。产业发展平台更加坚实。广东从化经济开发区初步建成现代化园林式生态园区，推进基础设施建设项目超200个、投资总额20亿元，聚集工业企业430家、实现年纳税17亿元，明珠工业园提前实现工业产值、税收三年翻番目标。粤港澳大湾区（从化）生物医药产业创新平台推进顺利，依托莱恩医药研究院GLP中心、天勤生物GLP安全评价平台等资源，打通新药研究试验最后一公里。顺势打造数字经济应用场景创新示范区，中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心成功落户，带动一批商业IDC项目以及数字应用企业集聚发展。从化成功创建省级全域旅游示范区，预计旅游总收入达412亿元；流溪温泉旅游度假区成功创建省级旅游度假区；旅游综合竞争力连续9年在全省67个县（市、区）中排名第一。乘势谋划建设温泉总部集聚区，打造集聚总部经济、国际商务、文化旅游、休闲康养、高端教育等功能的现代都市空间。经济开放水平不断跃升。抢抓机遇打造穗北国际交往中心，从都国际论坛影响力进一步扩大，习近平总书记先后三次在人民大会堂接见参会外宾，并发表重要讲话；世界生态设计大会永久落户，2个联合国下属机构进驻。习近平总书记见证签署的中瑞低碳城市项目合作内容加快落实。深化与香港、澳门地区的合作，香港赛马会从化马场投入运营，举办纯演示性速度马术比赛，打造粤港两地规则衔接的成功范例。建设黄埔从化产业共建合作区，首期“南方美谷”进展顺利，中新知识城“五镇联动”再添新动能。资源要素对外往来更加便捷，地铁14号线建成通车，从化人民圆了“地铁梦”；北三环高速、汕湛高速、新广从路快速化工程实现通车，新增高速公路里程较“十二五”时期增长26.1%；佛清从高速、街北高速改扩建等项目扎实推进，从埔高速、广连高速顺利动工。 （二）始终践行绿色发展理念，粤港澳大湾区北部生态屏障更加稳固持之以恒厚植生态优势。入选“中国十佳绿色城市”，荣获2020年《广州城市治理榜》“高质量发展榜”GEP特别奖，环境竞争力连续4年蝉联全市榜首。森林覆盖率保持在69.1%左右。莲麻等5条村入选国家森林乡村。环境空气综合指数在全市保持最优。城乡集中式饮用水源水质达标率100%。国考流溪河山庄断面连续7年稳定达标，流溪河流域温泉镇以上30条一级支流水质基本稳定保持在Ⅱ类以上，劣V类支流实现清零。以全省第一名成绩入选国家水系连通及农村水系综合整治试点县（区）。启动流溪河流域滩涂湿地保护修复工作，百里生态湿地公园带、流溪河碧道建设同步规划、同步推进，鸭洞河、龙潭河等碧道建设示范段和夏湾拿湿地公园成为深受群众喜爱的绿色共享空间。全力打好污染防治攻坚战。严格落实河（湖）长制，168宗小微水体达到“三无”目标。清理整顿“散乱污”场所658家。整治畜禽养殖场950家，畜禽粪污综合利用率提升至95.16%的全市领先水平。污水处理厂实现建制镇全覆盖，污水日处理能力达12.9万吨，出水标准全部达到国省标要求。农村生活污水收集处理率从38%提高到基本实现全收集全处理。化肥、农药施用量连续5年实现“负增长”。实现一万平方米以上建筑工地扬尘在线监测全覆盖。污染地块安全利用率达100%。创建全省首个环境公益诉讼联合检测实验室、补种复绿基地。 （三）深入实施乡村振兴战略，示范区建设走在全省乃至全国前列深入推进国家城乡融合发展试验区广清接合片区“5+1”试验任务。南平、西和、莲麻等村入选全国环境整治示范村、全国乡村旅游重点村、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村。20个特色小镇建设提速增质，带动核心村人均年收入三年翻番，4个小镇入选省级特色小镇。现代化农业产业体系加快构建，成功打造6家省级现代农业产业园，花卉现代农业产业园入选国家现代农业产业园创建管理体系。世界一流的公猪种业基因库、亚洲单体最大的蛋鸡产业园、全省首家植物工厂竣工投产。新增省级农业龙头企业3家，入围粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地13家。太平镇入选国家农业产业强镇。10个现代农业研究院、广东省“一村一品”创新设计研究院挂牌运营。艾米稻香小镇5G数字农田方案在瑞士向全球首发；花卉研究中心获评国家现代农业科技示范展示基地。荔枝蜜、玫瑰柑入选全国名特优新农产品名录。率先引入直播电商启动荔枝定制工作，推动荔枝从“最迟熟”到“最早定”。农村人居环境整治三年行动目标任务基本完成，221条行政村率先全部达到省定干净整洁村和美丽宜居村标准，36条行政村达到特色精品村标准。入选全国乡村治理体系建设试点，村级民主法治议事大厅实现全覆盖，立体化农村公共服务体系上榜全国首批农村公共服务典型案例。全面深化农村改革，在全省率先出台农村建房管理指引和建筑工匠管理办法；上榜全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区；组建农村集体资产交易中心，累计完成集体资产交易2403宗、交易总标的破21亿元。打造穗北红色文化产业带，高标准建设全国首个乡村宪法馆、莲麻党章学堂、中央一号文主题馆、“老温泉新活力”实践馆等新时代文明实践平台。 （四）以绣花功夫推进城市建设管理，城市面貌焕然一新空间布局加快优化。“一核两翼三带”总体空间布局不断优化，“一核”综合城市功能显著提高，“两翼”引擎作用日益凸显，“三带”协同发展效应持续显现。开展61项控规和规划条件论证编制工作，控规覆盖率提升至64.76%。国土空间规划进一步优化，初步划定生态保护红线、城镇开发边界、永久基本农田等控制线，划定工业产业区块60.18平方公里。鳌头镇以全省第一的成绩入选国家全域土地综合整治试点。基础设施加快建设。区域交通更加通达便利，从化大桥、从化大道（一期）首段、北星路、神岗大桥等实现通车，3个县道项目、355国道青云路口立交桥、青云路与河滨路升级改造工程全面完成，高湖路、凤凰城立交连接线等项目顺利动工，通过路网建设使得旧城区由原有的26平方公里拓展至55平方公里；实现村村通公交目标，新建、改造“四好农村路”352.2公里。第七热力资源电厂（一期）投入使用，二期项目顺利启动。推进16个110千伏及以上输变电项目，7个项目竣工投入使用。基本实现行政村光纤全覆盖，新增光纤入户39万户，新设4G基站2591座、5G基站1264座。新铺设中低压燃气管网310.75公里、市政供水管网135.6公里。城市功能品质加快提升。全力推进9个“三旧”改造项目，东风村、联星村西华社旧村全面改造项目正式启动，沙贝村、赤草村等5个旧村改造项目前期工作扎实开展；完成22个老旧小区和旧村庄微改造项目，建成纪念碑公园、鼓楼济渡广场等“城市微客厅”。在中心城区精心规划、永久保留荔博园、艾米稻香小镇两个主题农业公园，不断拓展城乡居民绿色共享空间。老温泉焕发新活力，温泉东路外立面焕然一新，盘活50多栋闲置物业，湾区设计开放大学投入运营，荔枝蜜公园开门迎客，首创“前店后创”模式的粤创街建成开业。全力拆除违建773.7万平方米，坚决打击违建行为。2696个垃圾分类收集点分布全区，全面实现生活垃圾“零填埋”和100%无害化处理。 （五）牢固树立以人民为中心的发展理念，群众获得感幸福感安全感显著提升民生保障水平持续改善。一般公共预算民生支出连年占比超七成，支出总额较“十二五”增长103.19%。每年十件民生实事全部兑现。预计城市和农村常住居民人均可支配收入分别超4.4万元、2.3万元。城镇登记失业率稳定在3.5%以下。实施“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”工程，培养技能人才超2.4万人次。城乡居民医疗、社会养老保险参保率均达100%。面向城乡低保、低收入、特困对象发放各类资金超6.7亿元。建成新福利院、新敬老院、区级和3个镇（街）综合养老服务中心。建成保障性住房1490套。启动河东、河西、温泉三个生态安置区建设。区域慈善综合指数跃升至全市前列。公共事业全面发展。南医五院成功创建“三甲”。区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目进展顺利。投入1.74亿元完成13个医疗机构迁（扩）建及标准化改造项目。25万城乡居民享受家庭医生签约服务。创建全省推进教育现代化先进区，一般公共预算教育经费年均增幅超15.4%。新开办35所幼儿园，新增学位11340个。引入市六中、广州大学附属中学等市属一流教育资源。全省首个“一站式”婚育服务示范基地落户。建成文化馆分馆、图书馆分馆各8个。成功举办全国山地马拉松系列赛等20多场大型活动赛事。社会大局保持和谐稳定。深入实施“千企帮千村”工程，34家企业现场签约帮扶。投入扶贫资金5.3亿元，全区209个贫困村集体实现两个100%脱贫目标。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团8个、涉恶团伙74个，依法处置涉案资产价值6816.08万元。刑事治安案件类警情连续10年下降。全区无重特大安全生产事故、无重大森林火灾。“综治网格+”等社会治理创新项目走在省市前列。 （六）加快转变政府职能，人民满意的服务型政府取得新进展改革创新稳步有序。全面完成政府机构改革。营商环境有效改善，开办企业最快半天办结。数字政府建设成效显著，1652项依申请事项全部进驻政务服务大厅，“一门率”“一窗率”“可网办率”均达100%；区本级行政许可事项基本实现“最多跑一次”“办事不用跑”，办理时限压缩92.35%。西和万花风情小镇“点状用地”改革试点在全市率先取得突破性进展。在全省率先出台促进民宿发展的政策文件，推动民宿产业规范化、标准化、品质化发展。依法行政推进有力。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，深化与人大代表、政协委员的沟通对接，扎实办理各级人大代表议案建议、政协委员提案，回复率、办结率、满意及基本满意率均为100%。依法依规向区人大及其常委会报告工作，提请区人大常委会备案审查政府规范性文件41件，清理政府规范性文件160件。加强法治政府建设，配强法律顾问，办理行政复议案件200件，政府门户网站公开信息超过1.4万条。作风建设扎实有效。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。审计监督进一步加强，规范财政专项资金使用，开展项目审计79宗、规范资金9977万元。不断完善财政监管体制，“三公”经费压缩31.6%。首次获得“广东省双拥模范城（区）”荣誉称号。圆满完成第四次全国经济普查工作。同时，国防动员、军民融合、民族宗教、妇女儿童、信访、残疾人、侨务、对台、贸促、气象、地震、人防、文史、档案、保密、物价、供销、修志、仲裁、慈善、红十字会等工作也都取得新成效。各位代表！过去五年，是我们迎难而上、砥砺前行的五年。特别是去年，面对新冠肺炎疫情，我们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，实现了疫情“零传播、零扩散”，向党和人民交出了一份优异的抗疫答卷。在疫情防控斗争中，全体人民识大体、顾大局，高度自觉支持配合疫情防控，万众一心、并肩作战，众志成城、抗击疫情；全区党员干部闻令而动、听令而行，广大医务工作者、社区工作者、公安民警、环卫工人、抗疫物资生产运输人员等日夜坚守、不畏艰险、忘我工作，舍小家顾大家，坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动践行了在大灾大难面前的使命担当；广大人大代表、政协委员和社会各界积极募捐、筹措防疫物资、参与一线防控，汇聚起疫情防控的强大合力。我们全区上下风雨同舟、齐心协力，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的钢铁长城，新时代从化精神在这场战役中得到了充分的磨砺与升华。各位代表！过去五年，是我们攻坚克难、加压奋进的五年，是我们凝聚智慧、加快赶超的五年，是全区上下团结一致、共克时艰，奋力拼搏、迎难而上的五年。这五年来经济社会发展取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。同时，这也是我们认真贯彻落实市委、市政府和区委工作部署的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民齐心协力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向全区人民、驻地部队官兵、各民主党派、人民团体、社会各界人士，特别是奋战在我区抗疫第一线的全体工作人员及其家属，致以最崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我区经济社会发展和政府工作中还存在一些短板与问题：突如其来的疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，经济增长压力增大，企业发展困难增多，外贸出口面临较大挑战；产业层次总体偏低，战略性新兴产业培育不够，缺乏引领性、支撑性的重大产业项目；综合交通体系还不健全，开放融合基础还不坚实；发展不平衡不充分问题依然存在，城乡融合发展程度不足，乡村振兴还要更有作为；社会治理不够精细，城市规划建设管理水平有待提升，满足群众美好生活向往还需持续发力；部分干部创新担当意识不强，干事创业氛围仍需进一步浓厚。对此，我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务根据《中共广州市从化区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市从化区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也将是我区生态价值转化的释放期，产业转型升级的关键期，城乡融合发展的提升期，开放更具成效的机遇期。我们要实现高质量跨越式发展，就必须胸怀“两个大局”，坚持从全局谋划一域，以一域服务全局，牢牢抓住发展机遇、厚植发展动力、把握发展主动，加快推动区域经济社会快速平稳健康发展。“十四五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“双区”建设、“双城”联动，统筹发展和安全，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快建设绿色低碳循环发展的经济体系，推进城市治理体系和治理能力现代化，全面推动城乡融合发展，加快建设全国全省乡村振兴示范区，高水平建设幸福美丽生态之城，奋力在推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵，助力全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高水平建设幸福美丽生态之城，争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵的总体目标统筹之下，奋力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区，全面协调的国家城乡融合发展试验区，生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”，开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”。展望2035年，从化区经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅增强，全区地区生产总值和城乡居民人均收入将再上新台阶，生态价值创新走在全国全省前列，成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。实现上述目标，要重点抓好以下工作：全力争当粤港澳大湾区绿色发展排头兵。坚持生态立区原则不动摇，持续改善生态环境功能，站在人与自然和谐共生的高度谋划经济社会发展，全力实施碳达峰、碳中和行动，积极探索生态价值创新路径，建立生态产品价值实现机制，持续畅通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道，经济社会发展率先基本实现全面绿色转型。全力实施创新驱动发展战略。积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，推动科研力量优化配置和资源共享，大力激发科技人才创新创造活力，以人工智能和数字经济为引擎，加快产业转型升级，以科技创新催生新发展动能，努力实现依靠创新驱动发展的内涵式增长。全力推动高质量发展。坚持产业强区不动摇，贯彻新发展理念，主动融入国内国际双循环，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，将发展着力点放在实体经济上，不断优化调整全区产业发展布局，做强做大广东从化经济开发区，全力推进黄埔从化产业共建合作区、温泉总部集聚区建设，不断提升产业链供应链现代化水平。全力推进城乡融合发展。坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，落实农业农村优先发展的方针，坚定不移走城乡融合发展的乡村振兴之路，加强顶层设计，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，在全国全省乡村振兴中当好示范表率。全力打造市场化法治化国际化营商环境。全面深化改革扩大开放，全面融入“双区”建设、“双城”联动和“一核一带一区”区域发展格局，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，使生产、分配、流通、消费各环节实现良性循环，对标最高最好最优，营造高效规范、公平竞争的制度环境。全力改善提升人民美好生活品质。坚持以人民为中心的发展思想，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系，使城市成为人民群众的高品质生产生活生态空间。多渠道增加城乡居民收入，加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量，加强和创新社会治理，持续推进城乡基本公共服务均等化，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 三、2021年工作安排2021年，我们将迎来中国共产党建党100周年的伟大历史时刻，是“十四五”规划开局之年，也是高水平建设幸福美丽生态之城的起步之年，做好政府工作意义十分重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。各位代表，做好2021年工作责任重大、任务艰巨，要继续统筹好疫情防控和经济社会发展工作，坚决维护来之不易的疫情防控重大战略成果。全区上下要坚决绷紧疫情防控这根弦。深刻认识疫情防控斗争的艰巨性、复杂性、严峻性，深刻领会疫情防控必须万无一失、否则一失万无的道理，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，持之以恒抓好常态化疫情防控，确保不出现反弹，为“十四五”规划开好局、起好步奠定基础。要慎终如始抓好外防输入、内防反弹各项工作。严密做好春节等重要节假日疫情防控，加强疫情监测预警，保持社区农村“三人小组”常态化运作，强化中高风险地区来从返从人员排查管控，严控大型群众性活动和农村地区聚餐聚会活动，从严落实重大节庆活动防控措施。严防境外输入风险，坚持人物同防、环境同检，严密入境人员和跨境货车司机全流程闭环管理，严格做好隔离点疫情防控措施，对入境物资加强全面检测、预防性消毒、全链条监管。要紧盯关键领域完善防控体系。聚焦疫情防控隔离点、医疗卫生机构、农贸市场、学校、景区、养老机构、儿童福利机构等人员密集重点场所，切实做好高风险岗位人群定期核酸检测，有序推进疫苗接种工作。加大宣传力度，充分发挥医疗卫生机构、药店等“哨点”监测作用，引导群众做好个人、家庭防护和及时规范就医，减少不必要的聚集活动，进一步夯实防控屏障。在抓实抓细常态化疫情防控的基础上，2021年要重点做好以下几个方面工作： （一）全力打造生态宜居的粤港澳大湾区湾顶“绿谷”率先启动碳达峰、碳中和行动，在推动绿色低碳循环发展中争当排头兵。制定碳达峰行动方案，建立碳排放总量和强度“双控”制度，力争到2025年基本达峰，2028年稳定达峰。争取全省碳达峰、碳中和行动研究院落户从化。严格新增高耗能、高排放项目准入，培育壮大新能源汽车产业，逐步推动公共交通领域全面电动化，引导居民践行绿色低碳生活方式。科学制定森林覆盖率、森林蓄积量等约束性指标，实施1万亩森林碳汇工程，推行林长制，加强森林保护和抚育，提升生态公益林质量。全面摸清退耕还林、退果还林的潜在林地空间底数，力争为广州率先实现碳中和愿景预留空间。突出精准治污、科学治污、依法治污，抓好环境污染综合防治。坚决打赢蓝天保卫战，开展挥发性有机物、工地扬尘、移动源污染等综合整治，空气质量优良天数比例稳定在95%以上。着力打好碧水保卫战，加快15条合流渠箱雨污分流改造，完成300公顷排水单元达标工作，新（扩）建2家污水处理厂，确保流溪河从化段国考省考断面稳定达标、一级支流实现“长制久清”。扎实推进净土保卫战，健全建设用地土壤污染风险管控及修复名录的退出机制，强化塑料污染治理工作，做好农业面源污染防治。坚持“绿”“美”双优，提升生态环境颜值。加快推进全区自然保护地总体规划编制工作。实施还绿于民、还景于民工程，完成风云岭景观绿化建设、环山公路复绿工程，建设3个以上口袋公园，提升大广高速、105国道、8条城区主干道绿化品质。深化国家水系连通及农村水系综合整治试点工作，继续推进鸭洞河（二期）、罗沙河等碧道示范段及百里生态湿地公园带建设，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”从化样板。健全生态产品价值实现机制，打造粤港澳大湾区生态价值创新策源地。研究制定生态产品价值核算指南和技术准则，开展生态农产品、地理标志产品、流溪河水资源、森林资源、生态旅游等生态产品价值核算试点工作，编制生态产品目录清单。创新生态农业、生态旅游、休闲康养等生态产品价值实现路径，完善绿色金融体系建设，探索建立生态产品质量标准、质量追溯体系，打造生态产品综合交易平台，积极融入广州期货交易市场，在全市生态产品交易中抢占先机。 （二）全力打造开放共享的粤港澳大湾区创新“智谷”优化配置科研力量，充分激发各类创新主体的积极性。制定出台科技强区计划及配套实施方案。支持有条件的企业围绕生物医药、人工智能、区块链、大数据等关键领域开展技术攻关，打造生物医药共性技术平台、AI应用场景创新研究院等产业创新平台，鼓励湾区设计开放大学、广东省生态工业设计研究院等联合开展跨学科、跨行业研究，推动创新要素集聚。着力培育壮大科技创新企业群体，争取新增高新技术企业10家。依托院士工作站和驻从高校等资源，加大人才培育和引进力度，新引育一批高层次人才。健全人才“上管老下管小”组合式服务体系，提供子女优先入园入学、人才公寓分配、租购房补贴等优待，制定人才创新激励办法。发挥财政资金撬动作用，鼓励全社会力量多渠道持续投入，推动R&D占比提高至2.3%以上。着力厚植发展动能，推动经济绿色低碳循环发展。制定出台生物医药、智能装备、新能源、新材料等战略性新兴产业专项发展规划。围绕产业规划，聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，着力引进一批符合我区产业和生态定位的优质项目。鼓励本地企业在我区增资扩产，支持企业利用原有工业用地提高建筑密度和容积率。加快构建穗港马产业经济圈，加快推进香港赛马会国际马匹隔离场等项目建设。深化建设粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区，推进穗北红色文化产业带和穗北红色户外课堂建设，加快创建国家级全域旅游示范区、国家级旅游度假区以及国家体育产业示范基地，力争引进12个重大文旅产业项目。全力打造数字经济应用场景创新示范区，推动数字经济和实体经济融合发展。制订实施人工智能和数字经济发展规划，加快建设明珠智慧产业园，推动中国电信粤港澳大湾区5G云计算中心、泛浙大产业园等项目尽快动工。努力吸附一批终端应用领域龙头企业，同步布局无人驾驶、远程医疗等数字产业。依托艾米稻香小镇、荔博园、新开花谷等平台载体发展数字农业、智慧农业，依托广东从化经济开发区、生态设计小镇等平台载体推动工业数字化，结合国家级全域旅游示范区和国家级旅游度假区创建推动旅游业智能化，构建数字经济产学研合作的成果孵化体系，推动数字经济全产业链发展。以推动产城融合为重点，着力打造支撑创新发展的园区载体。加紧完善广东从化经济开发区公共配套，启动一批人才公寓建设，满足园区企业不同类型人才的住房需求，促进城区优质基础教育和医疗资源向园区延伸。优化镇（街）与园区的路网衔接，打通吉祥大道、幸福大道、宝珠大道、摩托车大道等断头路，探索建立园区与镇（街）利益分享的创新机制，鼓励镇（街）为园区提供发展空间和公建配套，促进园区与镇（街）一体化协同发展。聚焦新能源汽车、智能装备、智能家电家具、生物医药等优势产业，围绕现有企业补链稳链强链控链，想方设法就近腾出空间，形成片区产业集群。聚宝、龙星、石海、美都等片区围绕龙头企业做文章，鼓励建设智能工厂、数字化车间，推动优势产业转型升级。高质量建设黄埔从化产业共建合作区，打造跨区域城乡融合发展典范。加快推进片区整体策划和规划编制工作，细化产业、功能布局和时间节点。加紧已供地的明珠片区启动区规划设计、招商选资等工作，着力打造生物医药、医疗美容等融合发展的“南方美谷”。启动太平片区城市更新和旧村整体改造工作，加快从埔高速、高湖路、118省道项目进度。不断健全与黄埔区的合作机制，主动承接中新广州知识城等地区产业外溢，推动中新知识城产业和用地政策的衔接落实，培育优势产业集群。高标准建设从化温泉总部集聚区，打造践行“绿水青山就是金山银山”理念的实践样板。聚焦打造高品质、低密度的总部办公区，科学制定规划建设的“路线图”“时间表”，力争在上半年完成片区控规及城市设计成果审批工作，持续深化4个片区的功能设计和产业定位，加快推进小海河片区国际学校、中央生态田园、生态创新大道（一期）、设计主题公园建设等一批项目，实施好老温泉新活力优化提升三年行动计划，办好从都国际论坛、世界生态设计大会等高端国际会议，优化吸引高端资源要素的软硬件环境。 （三）全力打造文明富裕的全国全省乡村振兴示范区提高农业质量效益和竞争力，推动构建乡村产业体系换挡加速。严防死守29.25万亩耕地红线，巩固“零弃耕”专项整治成果，完成高标准农田建设1.1万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保全年粮食产量稳定在7.1万吨以上、口粮绝对安全。高标准谋划建设现代农产品精深加工产业园，持续推进“1+5”现代农业产业园建设。力争新培育农业龙头企业省级1家、市级2家。实施品牌战略工程，联合省“一村一品”创新设计研究院，擦亮从化香米、井岗红糯、玫瑰柑、香蜜山枇杷、上罗红柿等特色农产品品牌，支持农业品牌“走出去”。推动“粤菜师傅”工程向粤菜创新、“南粤小吃”品牌化运营发展，创精从化吕田芥菜、泉水鲩鱼、荔枝乳鸽、鳌头乌鬃鹅等从化特色菜。强化线上推广、品牌建设、数字化赋能，将民宿康养、直播电商、文化创意、定制团购与现代农业、农产品精深加工、乡村旅游紧密结合，实现一二三产业融合发展。携手校企研多方合作，推动农业科技创新换挡加速。依托省农业科技园区、10个现代农业研究院、国家天南星科种质资源库、公猪种业中心，瞄准优质育种、创新种质、高效繁育，推动荔枝、花卉、香米、蛋鸡、种猪等农业产业关键核心技术攻关。以新开花谷、荔博园、艾米稻香小镇为引领，深化5G与精准种养殖、农机管理融合发展，全力推进数字农业建设。密切与中山大学、华南农业大学合作，积极引进清华大学乡村振兴工作站落户，深化农科教结合、产学研协作。实施乡村建设行动，推动美丽乡村建设换挡加速。严格落实“一户一宅”，力争率先完成存量农房微改造，加强对新建农房风貌塑造与管控，集中打造莲塘格塘等4个农房风貌提升示范片区。继续深化“五大美丽”行动，结合巩固提升农村水电路等基础设施、打造“四小园”生态样板等工程，持续抓好农村改厕、污水和垃圾处理，以南平静修小镇为首打造农村人居环境整治升级版，再创至少20条特色精品村。整合分散乡村旅游资源，力争再创3条旅游文化特色村，2条以上“国字号”“省字号”美丽乡村和乡村精品旅游线路。建好格塘、罗洞等一批村史馆，加强乡风文明建设。实施乡村治理“10员”工作机制，全面完成全国乡村治理体系试点示范区建设工作。强化乡村人才队伍建设，打造“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”“乡村工匠”等特色劳务品牌。充分发挥乡村资源禀赋，推动乡村振兴动力源建设换挡加速。增强11个镇墟综合服务能力，把镇墟建成服务农民的区域中心。完善村企利益联结机制，推行“订单收购+保底分红”“土地流转+务工收入”等合作模式，强化农村集体“三资”管理工作。充分挖掘20个特色小镇产业特色、人文底蕴和生态禀赋，坚持“产城人文旅”融合发展，提升小镇辐射能力。罗洞工匠小镇引进非遗传承人落户开馆，支持高等院校设立特色工艺教学科研实践基地，擦亮小镇工匠产业品牌。格塘南药小镇深化科商农融合发展模式，开展中草药优质种苗繁育，为发展中草药前端供应链提供平台支撑。西塘童话小镇、西和万花风情小镇支持文旅品牌共促共建，提高研学文旅产业核心竞争力，在后疫情时代乡村旅游竞争中赢得主动。力争5个小镇入选省级特色小镇培育库。 （四）全力打造全面协调的国家城乡融合发展试验区以推进“5+1”试验任务为统领，推动城乡融合发展机制改革。在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，促进城市人才资源优势反哺农村。推广“点状用地”改革试点经验，抓好鳌头镇全域土地综合整治试点各项工作，力争拓展到全区。深化“一件事”主题套餐、“一门式”政策兑现、“一站式”公共服务等改革，推行当场办结、一次办结、限时办结和容缺受理、信任审批等制度。深化“交地即开工”改革，探索“先建后验”审批模式，全面实现建设项目审批时间再压减。加快区属国企改革，推进流溪集团、水务集团、粮食集团和广播电视网络公司等区属国企重组整合，健全以管资本为主的国资监管体制机制，加强人才队伍建设，推动国企做实做细核心业务，提升企业竞争力，使国企更好服务城乡融合发展各项任务。支持民营企业发展壮大，落实民营企业家参与涉企政策制定机制，激励民营企业参与城乡融合发展。以城市更新为抓手，拓展城乡融合发展新空间。落实省市最新城市更新政策，制定出台区级政策办法和工作指引，抓好25个旧村改造、16个老旧小区微改造项目，重点推进东风村、禾仓村、联星村西华社旧村改造以及大津电器旧厂房改造项目，加快推进沙贝村等项目前期工作。稳步推进村级工业园整治提升三年行动，推动存量工业企业逐步“退城进园”，抓好退出后原有厂房地块收储。大力实施土地连片储备，重点抓好邓村、屈洞、李仔园等地块收储，落实储备土地围蔽管护。依法依规从严处置闲置土地，力争消化“批而未供”土地1000亩，加大对“用而未尽”“建而未投”“投而未达标”工业用地的处置力度。坚决完成上级下达的违建治理任务，确保违建“零增长”。以规划为引领，打造城乡产业协同发展平台。围绕流溪·三里、从城“西苑”等重点功能片区，推进控规编制、城市设计、土地收储等前期工作。依托地铁14号线太平、神岗、赤草站点区域，全力推进流溪·三里建设，一体谋划推进旧村改造片区策划和交通路网规划配建，高品质打造流溪·津里商圈，协同推进商业综合体、综合三甲医院等配套设施建设，积极发展南药研制、高端医疗等特色产业，打造城乡融合发展先行示范区。依托京港澳高速鳌头出口片区，全力打造产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便利的从城“西苑”，着重优化城市设计、片区策划、产业规划，加快推进闲置低效用地收储工作，推动成熟地块尽快盘整出让，启动神棋公路改扩建、355国道快速化改造等交通项目前期工作，聚焦发展研发设计、低碳节能、商务中介等生产性服务业和植物工厂、设施农业、休闲农业等现代都市农业，链接沿线关键节点，合力建设355国道廊道经济圈。以快速便捷为目标，积极融入大湾区交通圈。抓好铁路枢纽规划选址、交通衔接规划及周边地区概念设计，积极推动广河高铁广州段、广中珠澳高铁知识城和从化联络线、地铁37号线等轨道交通项目加快落地，推进广连高速、佛清从高速以及街北高速改扩建等项目。围绕“三纵三横”布局织密区内交通路网，促进从化大道（一期）、北星路、向阳大道延长线全线打通，加快凤凰城立交连接线等项目施工进度，谋划启动从化大道（二期）、迎宾大道（一期）等项目。以补齐短板为着力点，切实提升城乡功能品质。推动莱茵商业广场和远达广场尽快开业，加快欣荣广场提升改造进度，持续做旺海塱商圈。高标准谋划东风、旺城商圈建设。加快河东、河西、温泉三个生态安置区建设。着力降低市政管网漏损率，抓好北部供水管网和高湖路市政供水主管工程建设。力争从西站配套220千伏线路工程、220千伏从化站3号主变扩建工程、110千伏珠江国际城输变电工程按期投产。新铺设中低压燃气管网47公里，覆盖居民用户1.2万户。完成30宗水库安全运行管理标准化建设任务。支持建设一批农产品仓储冷链物流设施。深化新型基础设施建设布局，新设一批充电桩以及5G基站，完善城乡智慧路灯等设施建设。以共建共治共享为原则，努力实现城乡治理体系和治理能力现代化。推进扫黑除恶常态化，严厉打击以电信、网络诈骗为代表的疑难新型犯罪，加强重点行业领域安全生产监管执法，创建国家安全发展示范城市。完善公共法律服务体系，健全一站式多元解纷机制。优化社区公共服务设施布局，加强社会治安综合治理，搭建“线上线下”社区服务治理平台，力争创建市级容貌示范社区23个。启动“如愿行动幸福+”计划，深化“社工+”战略，以帝田村、凤二村社工站为试点，加强全区村（居）社工站建设。 （五）全力建设人民满意的服务型政府着力增进民生福祉，持续提升人民美好生活品质。完善重点群体就业支持体系，开展常态化大规模多方式的职业技能提升行动，实现城镇新增就业8000人以上。建成区救助安置服务中心、困境儿童法治关爱保护站，鼓励有条件的幼儿园提供托育服务，实现镇（街）综合养老服务中心全覆盖。加快推进区中医医院迁建、广州医科大学附属从化妇女儿童医院、南医五院门诊大楼等项目，推动创建健康促进区。逐步推进镇村卫生服务一体化管理全覆盖，力争12间基层医疗卫生机构达到国家标准。积极创建义务教育优质均衡区。新开办公办幼儿园4所，新增学位945个。加快推进市六中从化校区项目建设，着力引入更多优质教育资源落户从化。促进教育优质多样化发展，创建一批思政教育、心理健康教育、体育品牌特色学校。着力解决老城区停车难问题。加快保障性住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。推出一批迎接建党100周年精品文艺作品。建成广州市婚俗文化馆。完成河滨游泳场、博物馆升级改造。强化食品药品安全监管。争取实现省双拥模范区“二连冠”。着力提升服务管理水平，狠抓项目落地见效。厘清政府部门职能，避免职责交叉分散。推动事业单位改革、乡镇街道体制改革和综合行政执法体制改革走深走实，向基层放权赋能。深化12345政府服务热线工单办理工作，解决一批群众关注的热点难点问题。加快政府数字化转型，提升企业代办服务质量，全面提高行政效能、优化行政服务。认真抓好项目谋划储备，设立项目前期工作专项经费，提前开展规划研究和项目评估等工作，保障项目质量效益，实现早规划、早落地、早见效。着重抓好签约未开工项目落地转化，强化项目投资、亩均税收等综合评估，建立重大项目“一站式终身服务”体系，对项目签约、开工、投产、运营全程实行专人负责制，力争全年工业项目新开工6个、竣工投产8个，完成工业投资30亿元以上。深化重点项目“攻城拔寨”行动，推进建设28个市重点项目、58个区重点项目，完成投资52.94亿元，带动全年固定资产投资实现较好增长。着力推进法治政府建设，驰而不息改进工作作风。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督、区政协的民主监督以及社会公众监督和新闻舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。严格按照法定权限和程序履行职责。健全依法决策机制，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，优化政府法律顾问制度，建立健全决策后评估和纠错制度。坚持公开透明原则，加强重点领域信息公开。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，严肃处理乱作为、不作为、慢作为、懒作为。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，着力整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，勤俭节约办一切事情，进一步压减非刚性、非重点项目支出。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，严格履行“一岗双责”。持续推进重点领域审计监督，推进部门预算执行全覆盖审计、政府投资项目全过程管理，强化国有资产监管。完善综合考评体系和容错纠错机制，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围。各位代表！击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动“两区两谷”起好步，为高水平建设幸福美丽生态之城而努力奋斗，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【南沙区招商】2021年南沙区政府工作报告

  2021年2月24日在广州市南沙区第三届人民代表大会第七次会议上广州市南沙区人民政府区长；董;可各位代表：现在，我代表区人民政府，同时受开发区（自贸试验区）管委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是南沙发展史上具有重大意义的五年。国家、省、市赋予南沙新的目标定位，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，省、市要求南沙建设成为承载门户枢纽功能的广州城市副中心，南沙战略地位持续跃升，多重战略叠加优势更加突出。我们牢记使命、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，“十三五”规划主要指标全面完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会实现跨越式发展。 （一）坚持以发展为第一要务，推动产业动能不断增强，经济规模和质量效益实现双提升经济综合实力显著增强。“十三五”期间，地区生产总值由1063.23亿元增至1846.11亿元，增幅达73.6%，年均增长9.6%；规模以上工业产值由1964.30亿元增至2845.27亿元，增幅达45%，产值居全市第二；固定资产投资增长近5成，税收总额（含关税）增长近1倍，批发零售业商品销售总额突破3000亿元、增长2.7倍，进口总值突破千亿元，合同利用外资增长近1倍，实际利用外资增长近6成，以上6项经济指标年均实现两位数增长。人均地区生产总值突破21万元，达到中等发达国家水平。三次产业结构更加合理，占比为3.45∶41.11∶55.44。国家级经开区综合排名由2017年的第27位提升至2020年的第12位。现代产业体系加速构建。先进制造业产值占规模以上工业产值的68.3%。汽车制造业产值由845亿元增至1330亿元、连续三年突破千亿元大关，龙穴造船基地产能达558万载重吨，大岗先进制造业基地入驻北京精雕、中邮信源等一批高端装备项目。新兴产业集群不断壮大，集聚300多家人工智能企业和210多家生命健康企业，落户粤港澳大湾区精准医学产业基地、中科空天飞行科技产业化基地等一批龙头项目，建成5G基站2981座。特色金融蔚然成势，金融企业增至6585家、增长9倍，融资租赁企业分别占全国20%、全市80%，成为华南地区最大的飞机船舶租赁集聚区，落户建设国际金融论坛（IFF）永久会址等一批重点平台项目，开立自由贸易（FT）账户1569户，跨境人民币结算量超4000亿元。企业项目加快集聚。完善实施全国领先的“1+1+10+N”产业政策体系，发放产业扶持资金128.82亿元，实施减税降费超190亿元。实有市场主体和企业分别达19.2万户、15.8万户，比2015年分别增长3.3倍、9.4倍。集聚纳税亿元以上企业68家、增长3.3倍。落户世界500强企业投资项目197个。实施重点项目“攻城拔寨”行动，加快重大基础设施、重大民生工程、重大产业等领域超500个项目建设，完成投资额近4500亿元。积极拓宽投融资渠道，省政府下达我区地方政府新增债券资金达132.64亿元。 （二）坚持实施创新驱动发展战略，强化科技赋能与核心竞争力培育，创新能力显著增强重大创新平台提质增效。积极构建“1+1+3+N”科创平台体系，建成各类创新平台335个，是2015年的3.4倍。高标准规划建设南沙科学城，明珠科学园已集聚10多家中科院系科研机构及创新平台，香港科技大学（广州）等重点项目加快建设。南方海洋科学与工程省实验室（广州）核心园区动工建设，累计引进院士团队16个、常规合作研究团队31个。华南技术转移中心进驻科技服务机构774家。科技创新主体持续壮大。认定高新技术企业682家、是2015年的9倍，入选2020年广州“未来独角兽”创新企业3家、“高精尖”企业4家。小马智行已发展为国内估值最高的自动驾驶企业，获批全省第一张自动驾驶卡车测试牌照。规模以上工业企业设立研发机构比例提升至48%，高新技术产品产值占规模以上工业企业产值增至48.3%。建成孵化器11家和众创空间6家，其中广东医谷获评国家级科技企业孵化器，优创社区获评省级众创空间，实现国家级孵化器和省级众创空间零的突破。创新环境不断改善。区财政科技投入69.67亿元、增长4.7倍，全社会研发投入从23.46亿元增至50.53亿元，设立创业投资引导基金和科技信贷风险资金池。全国首个“国际化人才特区”加快建设，中国广州人力资源服务产业园南沙园区开园。发放人才奖励4.3亿元，推出人才公寓532套、共有产权住房251套。集聚院士增至28人，高端领军和骨干人才增至11429人。发布全国自贸区首个知识产权促进和保护办法，构建海外知识产权维权援助体系。注册商标、专利授权量分别达7.4万件和3.1万件，比2015年分别增长22倍和4倍。 （三）坚持深化改革，持续释放政策制度红利，对外开放新格局加速构建制度创新打响“南沙品牌”。自贸试验区累计形成689项制度创新成果，其中43项、112项和202项分别在全国、全省、全市复制推广。商事登记确认制、财政管理、土地节约集约利用等3项工作获国务院督查激励。发布首个自贸区制度创新地方规范性文件和突破性改革创新程序规定，率先推行自主有税申报、复杂涉税事项税收事先裁定，“一支队伍管执法”南沙模式走在全国前列。营商环境在世行体系下全球模拟排名由2017年的第51名提升至2019年的第24名，开办企业、获得电力、登记财产、执行合同等指标全国领先。粤港澳全面合作示范区建设初见成效。广深港高铁、南沙大桥等标志性工程建成通车，粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）建设启动，珠三角水资源配置工程、新鸿基庆盛交通枢纽综合体等重大项目加速推进。建设全国首个常态化粤港澳规则对接平台，推进实施一批与港澳规则衔接工作事项。启用全国首个粤港澳科技创新团体标准服务平台。成立粤港澳院士专家创新创业联盟，落户广东省粤港澳青少年交流促进中心，建成“创享湾”等一批港澳青创基地，签约入驻粤港澳青创项目团队（企业）近300个，人才工作获评全国最佳创新案例。粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区建成使用。全国率先试点聘任港澳籍劳动人事争议仲裁员，率先突破港澳籍人才担任公职人员。深化与深圳前海合作，共同打造粤港澳合作发展核心平台。积极开展多元化国际交流合作，成功举办国际金融论坛（IFF）全球年会、全球贸易与知识产权创新论坛等高端国际会议。跨境贸易便利化水平提质升级。南沙保税港区升级为综合保税区。获批设立国家进口贸易促进创新示范区。落地启运港退税等重大政策。推出功能集成度最高的国际贸易“单一窗口”，办理出口退税160.6亿元、年均增长8.7%，进、出口整体通关时间分别压缩至14.85小时和1.7小时。首创三大数字贸易服务平台，全球优品分拨中心进出口货值超100亿元，全球溯源体系参与企业超万家、商品价值超600亿美元，全球报关服务系统设立了700多个合作网点、在7个国家开展实单操作。“湾区一港通”实现6个内河码头与南沙港一体化通关。港口货物、集装箱吞吐量分别提高到3.43亿吨和1722万标箱，商品车吞吐量达116万辆、居全国第二。跨境电商网购保税进口增长10倍，水上运输业货运周转量稳居全国第二。 （四）坚持规划引领，强化核心区功能定位，城市发展能级不断提升国土空间规划体系更加优化。科学编制南沙新区国土空间总体规划，建立“多规合一”长效机制，形成规划“一张图”共享共管。实施重点片区城市总设计师制度。对明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点片区开展控规修编及城市设计。统筹发展用地，实现报批组卷用地面积约6.3万亩，获批用地近4.5万亩，获国务院大督查奖励用地指标2500亩，成为全市唯一建设用地报批审查优化试点。重点片区综合开发建设加快推进。明珠湾起步区落户总投资990亿元的35个总部型项目，总部经济集聚效应初步显现。蕉门河中心区城市配套和商圈服务更加完善，“城市客厅”功能再升级。庆盛枢纽区块进入全面建设阶段，投资规模最大的庆盛安置区开工建设。万顷沙保税港区块综合开发项目、粤港深度合作园南沙枢纽片区（起步区）项目均完成总投资超五成。南沙湾区块高端商务、海港区块航运服务功能不断增强，大湾区融合圈价值逐步显现。综合交通枢纽功能日益完善。南沙港三期建成启用、四期加快建设，深水航道拓宽工程投入使用，南沙国际邮轮母港开港运营。开通国际班轮航线114条、内贸航线32条。综合交通枢纽规划获批。广中江高速广州段建成通车，深江铁路（南沙段）、南中高速动工建设。地铁4号线南延段开通，地铁18号线（南沙段）土建工程基本完成。明珠湾大桥实现主桥合龙，万新大道、沙仔二桥、凤凰大桥（ 一、 二、三桥）等一批骨干市政道路和跨江桥梁项目完工，新增区内外高快速路15.3公里，公交线路增至78条，建成汽车充电桩1710个。 （五）坚持品质提升，促进融合发展，城乡人居环境展现新面貌城市更新九项重点工作扎实推进。完善城市更新政策制度体系。实施城市更新项目52个，完成旧村旧厂改造项目2个、老旧小区微改造项目15个，村级工业园完成整治提升96公顷，依法拆除违法建设1126万平方米，整治“散乱污”场所638处。全面实施河湖长制，开展网格化治水及排水单元达标攻坚行动，强力推进河涌拆违攻坚工作，潭洲滘涌消除黑臭，蕉门、洪奇沥、官坦国考断面水质稳定达标。城市更新盘活存量用地415公顷，有效拓展了城市高质量发展空间。生态环境质量不断提升。空气优良天数比例、PM2.5均为“十三五”以来的最优值。主要污染物排放完成减量目标。新增污水管网1315公里，新建污水处理厂1座，污水日处理能力提高到22.75万吨，被评为“全国农村生活污水治理示范区”。完成堤防达标整治80公里，实现海绵城市建设达标面积26.7平方公里。强制垃圾分类制度实现全覆盖，第四资源热力电厂建成运营，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。新改建公厕155座。新建生态景观廊道240公里、碧道28公里，新增公园16个，人均公园绿地面积达27.76平方米。乡村振兴取得新突破。农业总产值首次突破百亿元。建成高标准基本农田约8.7万亩，获得国务院督查激励资金460.5万元。培育农业龙头企业39家，实现国家级农业龙头企业零的突破，“两园一城”现代农业发展格局加速构建。全国首个数字渔场开园，全市首个渔业院士（刘少军）专家工作站挂牌成立，举办首届中国水产种业博览会，获评“广东省水产健康养殖示范县”。推进农村人居环境整治，成功创建国家级荣誉村庄4个，获得省级荣誉村庄称号75个，100%的村庄达到省定干净整洁村标准。打造市级以上农业公园13个、特色精品村20条，率先在全市实现美丽乡村全覆盖。深湾村、鹿颈村分别获评“全国乡村治理示范村”“全国文明村”。 （六）坚持改善民生，推动各项社会事业发展，人民群众获得感幸福感安全感持续增强民生保障扎实有力。投入民生及各项社会事业支出811亿元、年均增长13.95%，每年民生支出占一般公共预算支出的比重均达80%以上。十件民生实事全部兑现到位。安排支出就业补助资金3.41亿元，提供就业岗位22.8万个。纳入社会养老保险55.52万人，城镇职工和城乡居民养老保险月平均退休待遇分别提高到3726元、755元。低保标准达1080元/月，比2015年提高66.15%。“二次报销”医疗救助惠及群众18.86万人次，赔付金额超2800万元。设立长者爱心食堂94个、实现镇（街）全覆盖，养老床位数增至1647张。全面打赢脱贫攻坚战，投入帮扶资金5.65亿元，梅州市35个省定贫困村、黔南州三县83个深度贫困村均已脱贫出列，圆满完成新时代脱贫攻坚目标任务。获评“中国最具幸福感城市”。教育质量实现跨越式发展。投入财政性教育经费150.59亿元，划拨教育用地2077.55亩，新建、改扩建学校27所和幼儿园38所，新增公办中小学、幼儿园学位28260个和12295个，新增普惠性民办幼儿园学位6278个，安排14031个公办学位解决来穗人员随迁子女义务教育阶段入学问题。率先在全市开设港澳班。高考高优率大幅提升，首次实现全部考生可以升大学。与国内外知名学校共建执信中学南沙学校等10所中小学，华南师范大学附属南沙中学、广州外国语学校附属学校等落户并投入使用，南沙已成为全市集聚最多优质教育资源的区域。医疗卫生水平再上新台阶。实施构建医疗卫生高地行动计划，医疗卫生累计投入68.55亿元，较“十二五”增长近2倍。医疗卫生机构总数由189个增至263个，床位数从1555张增至1961张。6所三甲综合或专科医院加快建设，广东省中医院南沙医院、广东省中西医结合应急救治中心等重点项目加速推进。建设高标准区域急救、智慧医疗网络，建成区域卫生信息化平台，实现医疗数据互联互通。完善疾病防控体系，疾病预防和公共卫生服务水平进一步提高。文体旅发展品质显著提升。区图书馆新馆、青少年宫、网球运动中心建成使用，恒大文化旅游城开工建设，全民健身中心规划加快推进。持续扶持民间文艺团体，文艺创作精品不断涌现。促进邮轮旅游和景区联动发展，邮轮出入境旅客数量、旅游线路和服务质量稳居全国前列。人均体育场地面积达3.94平方米，实现“双十体育圈”。成功举办广州国际女子网球公开赛、广州南沙国际帆船赛等精品赛事，打造高端体育赛事品牌。 （七）坚持从严治政，推动“放管服”改革升级，政府服务质效再上新水平法治政府建设走在前列。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表议案建议708件、各级政协提案813件，办复率均达100%。坚持依法行政，有效规范行政决策程序，法制审查行政规范性文件工作制度及政府协议2844份，办结行政复议案件828件。出台全市首个法律服务业发展专项扶持规范性文件，打造全省首个社会主义法治文化示范区。区综合行政执法局、黄阁司法所、东涌司法所分别获评“全国法治政府建设工作先进单位”“全国先进司法所”“全国法律援助工作先进集体”。法治广州考核连续两年全市第一，成功创建全省唯一的全国法治政府建设示范区。“放管服”改革持续深化。高质量完成政府机构和区属国企改革。全面铺开党建引领镇街管理体制机制创新。完成省、市17批次下放689项管理权限的承接工作。深化行政审批改革，实行行政管理服务“五个一”，全国率先实现工程建设项目“交地即开工”，依申请政务服务事项“办事不用跑率”达98%以上，“无证明自贸区”减免证明事项330项。深入创新“数字政府”实践，初步建成智慧城市综合管理平台（城市大脑），“微警认证”成为全国首个“破亿”政务数据量平台，被授予全国公安基层技术革新奖优秀奖。12345政府服务热线满意度、办理时效均居全市前列。区政务服务中心荣获“全国政务服务创新先进单位”和2020年“最具创新力政务服务大厅”称号。社会治理效能不断提升。搭建“1+4”社区治理服务架构，全国首创时间银行“互联网+社区服务”模式，全省率先实现“一村（居）一社工”。率先建立“1+1+9+N”行政复议与人民调解有机衔接联动机制，纠纷调解成功率达96.4%。平安南沙建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，“陆、水、空”全域立体化治安防控体系逐步形成，案件类警情、刑事立案数连续5年下降，公众安全感和治安满意度保持全市前列。安全生产治理体系和应急管理体制机制不断完善，安全生产形势稳定可控。户籍人口由38万增至49万、增长近29%，越来越多来自五湖四海的建设者们集聚南沙，共享粤港澳大湾区新时代荣光。实现创建全省“双拥模范区”三连冠，退役军人服务保障体系建设在全省考核中走在前列。第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查、“七五”普法规划各项任务圆满完成。物价、统计、审计、国防动员和兵役、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作均取得新进步。2020年，面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们迎难而上、砥砺实干，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，实现“十三五”顺利收官。地区生产总值1846.11亿元、增长7.1%，一般公共预算收入90.3亿元、增长7.5%，税务部门税收总额450.3亿元、增长10.2%，进出口总值2265.4亿元、增长6%，以上4项指标增速全市第一；固定资产投资922.15亿元、增长22.2%，增速全市第二。在新增减税降费约53亿元基础上，实现税收总额（含关税）656.48亿元、增长5%。这一年，我们众志成城、共克时艰，交出疫情防控满意答卷。认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持人物同防、环境同检，织密织牢联防联控、群防群控防线，构建全流程闭环口岸管理机制，成功打赢春节后返程高峰、复工复产复学、零星散发病例快速处置等硬仗，抗疫斗争取得重大战略成果，2020年2月4日以来实现本土确诊病例零增长。积极开展科研攻关，“南沙疫情防控指挥系统”入选工信部疫情防控和复工复产复课大数据产品和解决方案名单。加强防疫和生活物资保障，在抗疫关键时期贡献全市绝大部分的测温仪器，确保“米袋子”“菜篮子”货足价稳，充分展现了新区自贸区的责任担当。这一年，我们真抓实干、稳中求进，确保“六稳”“六保”取得扎实成效。落实“五个一”工作机制，制定实施“关爱企业10条”“人才8条”“提振经济37条”等惠企纾困举措，全年统筹安排“暖企”措施资金5亿元，为企业减负增效，推动地区生产总值增速在全市率先转正。引导银行机构为3839家企业累计续贷1304亿元。新落户世界500强企业投资项目25个，新设企业4.9万户。提供岗位信息6.4万个，安排支出就业补助资金9613万元，就业形势稳中向好。这一年，我们迎难而上、奋发作为，取得一批新的重大突破。集中动工签约总投资额近4500亿元的193个重点项目，成功引进42个投资或产出10亿元以上产业项目。新增高新技术企业294家、增长51%，3个大科学装置预研项目动工建设，明珠科学园首批项目建设全面铺开。广汽丰田首次跻身千亿级企业俱乐部，荣获广东车企唯一的国家级“绿色工厂”称号。落户首个省级制造业创新中心，被评为“广东省制造业发展较好区”。广州期货交易所完成工商注册登记，将成为重要的国家级金融战略平台。新增自贸区制度创新成果183项，获评“国际化营商环境建设十佳产业园区”。这一年，我们坚守初心、一心为民，保障人民生活幸福安宁。发放低收入居民价格临时补贴427.38万元、惠及群众2.12万人次。办理低收入群众法律援助案件1123件。建成镇（街）综合养老服务中心5个。新增幼儿园学位3300个，中小学学位13680个。广州二中南沙天元学校、广大附中南沙实验学校、湾区实验学校等5所学校投入使用。中山大学附属第一（南沙）医院封顶，南沙中心医院二期后续工程、南沙疾控中心大楼投入使用。新建滨海碧道20.4公里。涉黑恶警情、案件分别下降27.8%、10.1%，人民群众社会治安满意度进一步提升。各位代表！过去五年，我们咬定目标、接续奋斗，以更高标准、更实举措推进“三区一中心”建设，新区自贸区开发建设和改革创新取得重大成就，南沙这座滨海新城日渐成型、湾区门户枢纽地位日益彰显。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，同时也是全区人民在市委市政府和区委带领下戮力同心、砥砺奋进的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在这里，我代表区政府、开发区（自贸试验区）管委会，向在各个岗位付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、驻区单位和社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心支持南沙开发建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，表示衷心的感谢！我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济规模体量还不够大。科技创新能力有待加强，新兴产业尚未形成有力支撑，龙头型企业不多，各类人才依然匮乏。二是自贸区制度创新领先优势有所弱化。创造型引领型改革举措还不够多，与港澳规则衔接尚未取得重大突破，对标国际一流营商环境还有差距。三是城市建设和运营管理水平仍待提升。城乡融合发展机制不够健全。水环境治理和垃圾分类成果仍需巩固提升，安全生产和自然灾害预防压力仍然较大。四是民生领域还有短板。教育资源布局有待持续优化，交通、医疗、文化等公共服务水平与群众期待还有差距。五是政府作风还要持续改进。一些干部干事创业的热情和劲头不足、执行力不够强，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。我们要直面问题挑战，采取有效措施加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我国开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步期。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，强化使命担当、积极主动作为，争创新时代高质量发展引领区，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵。根据《中共广州市南沙区委、中共广州南沙开发区（自贸区南沙片区）工委关于制定广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，我们编制了《广州市南沙区、广州南沙开发区（自贸区南沙片区）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年经济社会发展的主要目标是：经济社会发展实现重大跨越，全区GDP年均增速10%左右，总量力争达到3000亿元。高水平对外开放门户枢纽功能显著提升，国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区和承载门户枢纽功能的广州城市副中心的引领带动作用不断增强；区域辐射带动能力显著增强，在环内湾地区一体化、“一核一带一区”建设中发挥引领示范作用，打造广深“双城”联动先行示范区、粤港澳全面合作示范区和国内国际双循环重要枢纽节点，国际竞争力和影响力显著提升。为实现以上目标，重点抓好以下工作：打造新阶段高质量发展引领区。坚持实施枢纽聚合策略，着力畅通国际国内双循环，做强高能级的战略性新兴产业和未来产业，做大高质量的先进制造业，做优高品质的现代服务业，做精高效都市现代农业，打造广深全球海洋中心城市核心区，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，实现高水平开放、高效能治理、高质量发展，经济总量能量实现大跨越，国家级新区区域发展引擎功能日趋彰显。打造大湾区科技创新策源地。坚定不移实施创新驱动发展战略，完善提升“1+1+3+N”科创平台体系，构建“一核两带三芯多极点”的科技创新空间格局。加快建成一批重大科技基础设施，培育一批创新型龙头企业，形成若干具有国际竞争力的创新型产业集群，集聚一批高层次创新人才，国际化人才特区创建工作成效显著，广州科技创新轴极点能级不断提升，国际一流科学城框架基本成型。打造新时代改革开放新高地。对标最高最好最先进，持续在制度集成创新、深化港澳合作、关键领域改革上下功夫，进一步提高投资贸易自由化便利化水平，深化“放管服”改革，实行更深层次改革、更高水平开放，营造国际一流营商环境，对外门户枢纽集聚辐射带动功能显著增强，开放型经济新体制率先构建。打造粤港澳全面合作示范区。把握“双区”建设、“双城”联动发展的重大历史机遇，探索区域合作新路径新模式。强化与广州主城区、珠江口东西两岸快速连接；纵深推进与港澳全面合作，推动在平台载体、规则机制、人员交流等方面的互联互通；促进与深圳资源要素自由高效便捷流动，建设广深“双城”联动先行示范区，在大湾区区域协调发展中发挥引领示范作用，粤港澳全面合作示范区建设迈上新台阶。打造未来城市新典范。把握未来城市发展趋势，把全周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程，提升城市科学化精细化智能化管理水平，强化生态文明建设。深入开展市域社会治理现代化试点，聚焦国家安全、社会安定、人民安宁，更高标准建设平安南沙，使发展安全保障更加有力，城市治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，广州城市副中心更绿色更智慧更宜居。打造大湾区优质生活圈示范区。坚持践行以人民为中心的发展思想，提高就业质量和居民收入水平，健全多层次社会保障体系，提升医疗卫生服务水平，构建高质量教育体系，繁荣文化事业和文化产业，全面推进乡村振兴，民生福祉达到新高度，让发展成果更多更公平惠及人民群众，更好满足人民对美好生活的新期待。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是南沙高水平建设“三区一中心”、推进高质量发展的重要一年，做好政府工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%以上；批发零售业商品销售总额增长15%；进出口总值增长3%；登记失业的就业困难人员就业率70%以上；万元生产总值综合能耗降低率完成市下达目标；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，重点要做好以下八个方面工作： （一）强化科技创新战略支撑，培植更为强劲的发展动力加快建设创新平台。高标准建设南沙科学城、明珠科学园，做好南沙科学城总体发展和国土空间规划，加快推进明珠科学园用地规划调整和启动区建筑方案设计，推动冷泉生态系统、高超声速风洞、极端海洋科考设施等3个大科学装置建设，支持南方海洋科学与工程省实验室（广州）建成海洋国家实验室“预备队”，加快建设天然气水合物钻采船。持续引入中科院等各类创新资源，支持集成电路、人工智能、生物医药、可燃冰等关键领域技术研发，创造更多“从0到1”原创成果。强化与中新广州知识城等关键节点互联互通，合力打造广州科技创新轴。培育壮大创新主体。落实高新技术企业税收优惠、企业研发费用加计扣除等政策，激发企业创新潜力。壮大一批头部科技企业，培育更多“独角兽”“单打冠军”企业，支持组建企业研究院、重点实验室、院士工作站，力争高新技术产品产值占规模以上工业企业产值达52.5%，规模以上工业企业设立研发机构比例达50%。支持建设一批孵化器、众创空间、科技园区等创新创业载体，探索建立区民营经济创新引领示范基地（园区）。完善创新体制机制。推行重点科研项目“揭榜挂帅”。健全多元化科技创新投入机制，力争R&D占比提升至3.9%。推进科技与金融深度融合，扩大创业投资引导基金规模，重点发展风投、创投和私募股权基金，建设金融科技加速器，打造南沙金融科技产业示范区。强化知识产权运用和保护，建设知识产权运营服务强区。支持华南技术转移中心做大做强，促进新技术产业化规模化应用，打造华南科技创新成果转移转化高地。加快创新人才集聚。坚持把人才作为创新发展最强引擎，推动国际化人才特区实施方案核心举措落地，推进《广州南沙开展技术移民工作试点方案》获批，实行更加开放更加便利的人才政策。进一步深化人才管理体制机制改革，在港澳职业资格认定、赋予用人单位更大自主权等方面先行先试。完善人才一站式服务模式，推动中国广州人力资源服务产业园南沙园区发展，高标准规划建设一批国际人才社区，打造集聚海内外“高精尖缺”人才的创新高地。 （二）夯实实体经济根基，打造更具核心竞争力的产业集群促进制造业产业链提质升级。增强汽车产业集群发展能级，加快推动南沙黄阁国际汽车小镇建设，积极申报汽车产业广东省特色产业园。围绕“三车一园”战略布局，推动广汽丰田第四生产线年内投产、第五生产线加快建设，恒大智能汽车零部件项目年内投产，打造新的千亿级智能网联新能源汽车产业园。加快海工船舶、核电装备、轨道交通工程装备等装备制造业高端化智能化发展，大力培育智能制造骨干企业。优化提升大岗先进制造业基地，构建特色鲜明、多点支撑的产业发展新格局。发展战略性新兴产业。壮大新一代信息技术、新能源、生命健康、航空航天、绿色环保等战略性新兴产业。加快推动爱思威、南砂晶圆、芯聚能等第三代半导体项目建设。培育壮大氢能等新兴清洁能源产业，加快锂离子动力电池产业发展，推动国电投南方总部等新能源项目落户。以中科空天飞行科技产业化基地等项目为龙头，打造空天产业园区。深入推进国家健康旅游示范基地、粤港澳大湾区精准医学产业基地、广东医谷产业园区等重大产业平台建设，推动生物医药产业集聚发展。加快推进国家科技兴海产业示范基地建设，壮大海洋电子信息、海工装备、海洋生物、可燃冰等战略性新兴产业，打造海洋科技创新中心。推动人工智能与数字经济提速发展。更好发挥四大人工智能平台型机构作用，加快建设人工智能价值创新园区，促进人工智能技术加速产业化。实施数字新基建三年行动计划，加快国际数据自贸港等29个新基建项目建设。大力发展数字经济，力争年内建成5G基站1500座，推动5G技术在车联网、智慧电网、智慧港口等领域的应用，推进南沙（粤港澳）数据合作试验区建设。加快国家级自动驾驶测试基地、全球IPv6测试中心广州实验室等项目建设，开展自动驾驶商业化运营试点。增强产业发展后劲。坚定不移做好“抓招商、建平台、优服务”各项工作。完善招商工作机制，全年力争引进50个以上世界500强、中国500强以及行业百强企业投资项目。对标第四代产业园区，完善基础配套设施和服务功能，建设一批优质产业平台载体，让更多优质项目在园区内集聚发展。加大项目筹建服务力度，优化提升“1+1+10+N”产业政策体系，强化各级领导挂点服务企业机制。健全以管资本为主的国有资产监管体制，做大做强优势企业、优势业务，增强国有经济竞争力。支持民营经济健康发展，促进新产业新业态持续涌现、蓬勃发展。 （三）融入服务新发展格局，建设更高水平的对外开放门户枢纽扩大内需战略基点。深化重点项目“攻城拔寨”行动，加快年度投资910.56亿元的202个重点项目建设。着力围绕产业、“两新一重”等领域，科学谋划一批可开工的重大项目，推动一批项目建成投产。最大限度争取地方政府新增债券资金，引导社会资本加大公共服务领域投入。顺应消费升级趋势，促进直播电商、智慧医疗、在线办公、在线教育等新业态发展，多措并举刺激汽车、家电等大宗消费，加快推进大湾区青年国际汽车体验中心建设，拓展消费新增长点。着力推进蕉门河中心区、明珠湾起步区等重点商圈建设，打造高端商业综合体，扩大节庆消费，建设一批“网红打卡地”和夜间消费集聚区。畅通对外贸易新通道。建成南沙港四期、南沙港铁路南沙段、国际物流中心，推进南沙港五期、全球人道主义应急仓库和枢纽等重大基础设施建设，做好南沙港区国际通用码头工程前期工作。拓展海铁联运中欧班列模式，健全多式联运集疏运体系。打造二手汽车出口物流基地，建设华南地区最大的汽车国际贸易中心。创新跨境电商业务模式和监管模式，推动与港澳跨境电商通关一体化，建设全国领先的跨境电商示范基地。统筹内外贸一体化发展，加快国家进口贸易促进创新示范区建设，鼓励监管制度、服务功能和交易模式创新，推动与南沙港区、综合保税区形成联动，支持企业发展冷链物流、检测维修、研发制造、销售服务等新业态。打造金融业对外开放试验示范窗口。高标准建设国际金融岛，推动广州期货交易所开业运营、粤港澳大湾区国际商业银行落地建设，争取设立港澳保险售后服务中心，加快国际金融论坛（IFF）永久会址、国际风险投资中心等重点平台项目建设，打造明珠金融创新服务集聚区。创新发展跨境金融、绿色金融、航运金融业务，做优做强融资租赁、金融科技、股权投资、商业保理等特色金融产业，探索携手港澳建设全球飞机租赁中心，争取融资租赁系列创新政策试点。拓展自由贸易（FT）账户体系功能和应用，推进气候投融资试点申报工作。建好南沙区上市服务中心、上海证券交易所资本市场服务粤港澳大湾区基地，提升金融服务实体经济质效。 （四）引领带动区域协调发展，打造更高标准的粤港澳全面合作示范区深化与港澳高水平全面合作。强化粤港澳联合科技创新，加快香港科技大学（广州）建设，高水平推进粤港深度合作园、庆盛科技创新产业基地、南沙湾慧谷等区域发展，打造广深港、广珠澳科技创新走廊重要节点。推进与港澳规则衔接，深化“湾区通”工程，探索出台港澳建筑专业机构和专业人士认可制度，打造内地与港澳规则相互衔接示范基地。修订完善支持港澳青年创新创业政策，建设国际（港澳）青年人才特色社区，打造“湾区启梦港”全方位一站式服务平台，高标准规划建设粤港澳青年创业就业试验区。加强与澳门的经贸往来，携手港澳建立实体化中国企业“走出去”综合服务基地，积极搭建海丝战略功能平台和联系网络，建设海丝国际交往中心。加快打造大湾区“半小时交通圈”。高标准规划建设南沙枢纽。推动地铁18号线首通段6月底建成通车，力争狮子洋通道年内动工，加快深江铁路（南沙段）、南中高速等项目建设，推进东部高速项目前期工作，推动中南虎城际、广州至珠海（澳门）高铁、南沙至珠海（中山）城际、地铁15号线、地铁22号线南延段、地铁32号线等重大轨道交通设施的规划建设。完善区内交通骨架路网，推进明珠湾大桥6月份主线拉通，加快灵新大道改扩建、中船中路等项目建设，打通城市路网重要节点。共建合作示范新格局。发挥广深合作“桥头堡”作用，抢抓深中通道建设机遇，优化调整万顷沙南部地区规划，积极承接广深科技创新、国际商贸、金融服务等优质资源，加强南沙科学城与光明科学城、松山湖科学城的联动发展，建设广深“双城”联动先行示范区。深化与前海、横琴、翠亨、顺德、南海等周边区域合作，推动环内湾地区率先实现一体化。办好亚洲青年领袖论坛、国际金融论坛（IFF）全球年会、CNBC全球科技大会等重要活动，建设大湾区国际交往中心新平台。 （五）持续深化改革创新，争创更具活力的一流营商环境不断强化制度创新。制定实施南沙自贸片区高质量发展措施，形成更多可复制可推广的重大制度创新成果。深入推进全球溯源中心、全球优品分拨中心、全球报关服务系统等数字贸易服务平台建设，创建数字贸易特区。更高标准深化国际贸易“单一窗口”建设，巩固压缩通关时间成效，降低进出口环节合规成本，持续提升贸易便利化自由化水平。深入推进营商环境改革三年行动计划，加快营商环境国际交流促进中心建设，积极为全市创建国家营商环境改革创新试点先行先试，在建立与国际接轨的投融资、贸易、仲裁等营商规则方面取得新成效，在国家营商环境评价中走在全国前列。推动“放管服”改革纵深发展。全面落实市下放约2500余项事权的承接工作，加强镇街权责清单动态管理。实施减证便民举措，深化商事登记确认制、“无证明自贸区”等改革，探索工程建设项目“交地即开工”4.0版，实施“交房即交证”，推进减税降费政策直达快享，实现审批事项“秒批”、70%政务服务事项“即刻办”。加强区域之间政务服务合作，探索与海南自贸港“港湾合作、湾区融合”。加快南沙区“信易+”公共服务平台建设，构建以信用为基础的新型监管机制。深化要素市场化配置改革。以跨境要素自由便捷流动为特色，打造大湾区要素市场化配置体制机制改革先行区。加强财政资源统筹，完善集中财力办大事预算安排，增强重大战略任务财力保障。深化税收征管制度改革，探索税务执法司法保障机制。完善资本市场服务体系，支持企业拓宽多层次融资渠道，有序推进金融开放创新。深化土地综合管理改革，健全产业用地市场供应体系，盘活村级工业园等低效存量用地，促进土地节约集约利用。 （六）加强城乡统筹，建设更高品质的城市副中心优化城市空间布局。高标准编制国土空间总体规划，健全“多规合一”规划体系，重点片区全面推行地区城市总设计师制度，探索城市空间资源统筹利用新机制。优化重点功能片区规划，集中资源建好蕉门河中心区、明珠湾起步区、南沙湾、庆盛枢纽等重点功能片区。塑造特色城市景观，加强传统风貌建筑保护利用。计划收储用地1.13万亩、征收房屋1430户、搬迁厂房22间，为重点区块、重点项目建设和社会事业发展提供用地保障。深化城市更新九项重点工作。完善城市更新体制机制和政策体系，加快“三旧”用地成片连片改造，力争完成15个老旧小区微改造项目，同步加快旧村庄更新改造范围内的村级工业园改造提升。强力推进“散乱污”场所常态化治理，全年拆除违法建设350万平方米。加强重点污染河涌和断头涌整治，推动潭洲滘涌“长制久清”，确保全部国考断面水质稳定达标。全力提升环境品质。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，持续推进空气质量改善。强化生活垃圾分类全链条科学管理，提升固废处理和资源化利用效率，推动区餐厨垃圾处理厂、第四资源热力电厂二期项目分别于6月和12月建成投产，力争医疗废物协同处置项目年内建成投产。开展污水处理提质增效项目、农村生活污水治理查漏补缺项目建设，持续推进珠三角水资源配置工程、榄核水厂扩建等重点供水项目建设，强化地区供排水安全保障。全面提升防洪潮安全系统。实现建成区30%以上面积达到海绵城市建设要求，完成20公里以上美丽碧道建设任务。加快蕉门河北段景观提升工程，建设3至5个口袋公园。率先在明珠湾起步区探索低碳节能发展模式，建设绿色自贸区。全面推进乡村振兴。加快明珠现代都市农业实验园、广州种业小镇等重点平台建设，推动立体化全产业链生猪养殖、鱼菜共生4.0等重大项目加速投产。做大做强渔业优势产业，加快淡水鱼类南沙（南繁）育种中心建设，以智慧渔业（南沙）产业研究院为抓手，打造水产种业新高地，争创国家级渔业健康养殖示范县。落实“米袋子”“菜篮子”工程，确保粮食稳定发展。深化农村土地、集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。推动星海音乐小镇、“珠宝＋文化旅游”小镇、汽车小镇等特色小镇建设，推进农村人居环境整治，加强农村宅基地管理和农房建设管控，连线连片打造岭南特色生态宜居美丽乡村群。健全与对口帮扶地区的协调联动，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （七）强化社会民生保障，创造更具幸福感的优质生活完善民生保障体系。始终把就业作为最大的民生，实施十大重点群体技能提升行动，推动“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程提质发展，实现城镇新增就业1.3万人以上。完善分类救济政策，适度扩大临时救助范围，依法保障城乡低保、特困人员等困难群众基本生活权益。加快颐康中心建设，实现9个镇（街）综合养老服务中心全覆盖，完成28个和谐社区（幸福村）建设。完善“住房补贴＋人才公寓＋共有产权房”住房保障体系，新增人才公寓和共有产权房500套以上。加快教育事业提质发展。不断完善公办幼儿园多元办园机制，增加幼儿园公办学位3600个以上。加快执信中学南沙学校等项目建设，新增公办学校2所以上，增加公办中小学学位5000个以上。创新教育管理体制机制，理顺东涌、大岗和榄核三镇中小学教育管理隶属关系。探索集团化、学区化管理，促进区域教育优质均衡发展。深入推进“区管校聘”管理改革，加大高层次教师人才引育力度，建立高水平专业化教师队伍。提升医疗卫生服务水平。毫不放松抓好常态化疫情防控，完成区属医疗机构发热门诊、发热诊室等监测哨点规范化建设，完善疾病预防控制和公共卫生应急体系。确保中山大学附属第一（南沙）医院部分开业运营，实现广东省中医院南沙医院封顶、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区装修施工。积极创建健康促进区和全国基层中医药工作先进单位。提高区域医疗信息化建设水平。理顺区属医疗卫生机构管理体制，提升基层医疗卫生服务能力。深入开展新时代爱国卫生运动。促进文体旅事业融合发展。加快影视产业、数字内容产业发展，推动凤凰梅糖文化产业中心、恒大文化旅游城、粤港澳大湾区海防遗址国家文化公园等项目建设，谋划建设文化与其他产业相融合的产业基地。加强优秀传统文化传承保护，建设历史文化街区，打响星海文化、水乡文化、岭南文化、海洋文化等文化品牌。启动省级全域旅游示范区创建工作，推动南沙湿地建成5A景区。积极办好系列大型赛事活动，探索举办广州南沙湾区马拉松赛，擦亮南沙帆船、邮轮等文化旅游体育特色名片，提升“一区一品牌”影响力。加强平安南沙建设。深化应急管理综合行政执法改革，加快推进应急指挥中心建设，开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动，有效遏制交通、危化品、建筑施工等安全事故。切实加强食品药品安全监管，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。全力推进市域社会治理现代化工作，推动17个城乡社区“邻里服务点”建设，加快实现“街坊之家”建设全覆盖。深化新警务改革，严厉打击违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。健全矛盾纠纷多元预防调处化解机制，不断提升防范化解各领域重大风险能力。全力办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行，按照“项目具体、措施明确、进度量化、可测可评”的原则，广泛征集社会公众、人大代表、政协委员反映比较集中的要事难事急事，形成了12项民生实事候选项目。在本次大会票决具体项目后，我们将全力推动项目实施，按时兑现落实，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。建立现代化统计调查体系，完成第七次全国人口普查。做好物价、统计、审计、国防动员和兵役、退役军人保障、双拥、气象、人防、应急、“三防”、外事、港澳事务、侨务、海防、质量强区、打私、打假、对台、民族宗教、妇女儿童、残疾人、保密、档案、地方志等工作。 （八）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府推进依法行政。认真执行区人大及其常委会决议和决定。依法接受区人大及其常委会监督，主动接受区政协民主监督。支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。深入推进行政复议体制改革，持续做好规范性文件和重大行政决策合法性审查。全面深化“一支队伍管执法”和镇街综合行政执法体制改革，着力提升行政执法效能。扎实做好《民法典》贯彻落实，充分尊重和保障民事权利。加快建设大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，巩固提升全国法治政府建设示范区成果。提升政府效能。深化城市发展重大战略研究，编制实施“十四五”各专项规划。构建简约高效镇街管理体制，为基层放权赋能。深化“数字政府”改革，加快“城市大脑”“一脸走南沙”人工智能统一服务平台等重点项目建设，实施城市运行“一张网”管理。拓展政务服务“跨城通办”，优化“马上办”“就近办”“网上办”体验，建立12345政府服务热线联合督办机制，提高事项办理实效和群众满意度。改进政府作风。全区各级各部门工作人员尤其是党员领导干部，要坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，凝心聚力促发展保民生。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败。坚决反对形式主义、官僚主义，持续精简文件会议，统筹督查检查考核事项，切实为基层减负。强化审计监督。建立健全激励和容错纠错机制，贯彻落实“三个区分开来”，让广大干部专心致志干事创业、建功立业。各位代表！新格局蕴含新机遇，新时代开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，牢记嘱托、感恩奋进，把南沙改革发展事业不断推向前进，奋力谱写南沙“三区一中心”建设新篇章，在广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”中走在最前列，在全省实现总定位总目标中勇当尖兵，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区石碁镇政府工作报告

  2019年2月20日在石碁镇第十九届人民代表大会第六次会议上石碁镇党委副书记、镇长方宝城各位代表：我代表石碁镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表和嘉宾提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾去年，是我镇发展进程中极不平凡的一年。在庆祝改革开放40周年的重要时刻，上级部署推进治水治气治违治乱和实施乡村振兴战略等一系列重大任务，给我们实现高质量发展提供了科学指引和重要遵循，让我们更加坚定了建设幸福美丽石碁的信心和决心。一年来，在区委、区政府的正确领导和区职能部门的大力支持下，在全镇全体干部职工和广大人民群众的奋力拼搏下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕市委、市政府五项重点工作和“四治”工作，坚持新发展理念，大力实施创新驱动发展战略，深入推进供给侧结构性改革，优化提升城乡基础设施建设，加强社会综合治理，保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深延伸，取得了经济社会建设新成效，开创了各项事业发展新局面。 （一）地区经济发展稳中有升贯彻新发展理念，端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升，经济发展稳中有升。实现地区生产总值(GDP)124.3亿元，同比增长4.1%，与区增速同步;国税入库9.3亿元，同比增长43.5%;地税入库3亿元，同比增长10.9%;财政收入5.3亿元，同比增长28.7%;财政支出5.3亿元，同比增长26.2%。供给侧结构性改革进展顺利，经济结构不断优化。重点项目投资建设有序推进，13个重点项目累计完成投资5.7亿元，占总投资额77.44%。华创产业园二期、合劲嘉福科技创新城、番山e谷建成部分招商顺利，番禺电缆、华立科技等10多个在建项目稳步推进，三雄极光、浩洋电子等一批项目正在修规或报建。南浦村旧村改造项目招商顺利，在2018年8月9日与碧桂园集团签约，为红木特色小镇启动区建设打下基础。村级经济留用地的办证和招商有新进展。农业现代化加快推进，16条村基本完成确权登记颁证到户，发放各类支农惠农补贴860万元，农业种植结构进一步优化，效益有了新的提高。 （二）基础设施建设不断完善进一步补齐发展短板，投入近2亿元实施雁洲涌、小龙涌和长沙涌(含沙浦涌)3条黑臭水体治理工程。投入9363万元启动莲塘、塱边污水支管网建设。投入3280万元完成5条农村的生活污水治理，并开展水污染治理工程查漏补缺。投入1600万元推动金山村、桥山村创建市级美丽乡村。大刀沙村和小龙村顺利通过市级美丽乡村验收，并获市级奖励300万元。投入1500万元完成新农村建设项目18个。投入700万元实施15个厕所革命项目建设。完成3处地质灾害点排危工程和危房治理工作目标。完成南浦村政府储备用地等4个项目共639亩土地征收。 （三）生态文明建设成效初显生态环境保护意识逐步加强，生态环境治理力度加大，环境状况有了一定改善。实施乡村振兴战略，乘着顺利通过国家卫生镇复评的良好势头，以“三清理、三拆除、三整治”和水环境治理为重点，大力推动农村生态文明建设。“四害”和登革热疫情防控有力。垃圾分类工作在全镇有序铺开，建成日处理能力为24吨的餐厨资源处理中心，逐步实现垃圾“减量化、资源化、无害化”。常态开展农村环境综合整治情况考核和问题整治督办，农村人居环境极大改善。进一步规范村民建房秩序，拆除石碁村八层历史违建，治理违法建设合共30.5万平方米。扎实开展农业污染源管控工作，实施化肥农药零增长行动。全面清拆辖内生猪养殖场。大力整治“六乱”，主干道市容景观更加整洁靓丽，地铁口环境初见成效。河长巡河、河涌常态化保洁及堤段环境卫生整治落实到位。环保联合执法清除污染源166个，整治“散乱污”企业68家。中央环保督察组交办案件全部办结。专职网格员队伍建设列入广州市综治创新项目和区“微改革微创新项目”。充分发挥专职网格员的作用，排水户摸查完成率全市第一，污染源排查完成率全区第一，顺利完成市“城中村”治理短期考核目标，台账归档在全区推广。 （四）社会治理能力明显增强深入开展扫黑除恶专项行动，打掉涉黑恶犯罪团伙7个，抓获各类违法犯罪人员869人，全镇案件类警情2075起，同比下降13.4%。寄递物流行业管控示范镇建设得到区充分肯定。社康社戒中心接受省示范点验收。无证艺考培训机构“回头看”、校外培训机构专项整治、文化市场“扫黄打非”、打击传销等工作力度不减。“四标四实”工作稳步推进，治安联防石碁模式继续在全市推广。治安防控“三建两化一应用”做法在全省通报表扬。人防技防措施不断完善，建成综治视联网会议系统;增补278个视频监控点投入使用;重点整治村“人面识别”及“大喇叭”技防系统完成安装。刑满释放、社区服刑、精神病患等人员管控有效。矛盾纠纷化解得力，镇领导基层接访17次，接访群众16批51人次;中央第十二巡视组转交案件得到有效处理;完成窝棚整治维稳任务;两级综治信访维稳平台及云信访平台案件按时办结率100%;党员干部深入走访联系群众，为群众、企业及工商户解决问题786宗。两级公共法律服务实体平台为群众提供服务536次。积极发动“广州街坊”参与社会面防控，社会治安形势总体平稳。 （五）安全生产得到全面加强顺利通过执法队伍的执法监察标准化建设复评，实现全员依法执法。深入开展企业、出租屋日常安全生产检查和重点领域巡查监管，督促存在事故隐患场所的责任人落实整改措施，检查生产经营单位12366家次，查封违法经营场所69个，立案97宗，处罚金额262.2万元。全面排查整治消防安全隐患，共检查各类场所4345家次，立案58宗，罚款33.89万元。多部门联合开展打击违规经营、制假售假和走私行动，检查食品药品、卷烟、加油站、冷库等生产经营单位共1983家次，巡查山岗花棚闲置地50处。开展食品安全监管和检验检疫，严防非洲猪瘟疫情蔓延，整治无证食品经营及加工作坊，引导办证181宗。大型群众性活动的食品安全监管到位。东泰工业园率先在全区通过“1+N责任捆绑式”安全生产管理规范化试点园区验收。全年没有发生重特大安全生产死亡事故，在区安全生产考核中名列前茅。 （六）人民生活水平持续提升深入贯彻以人民为中心的发展思想，让人民共享发展成果。尊师重教，落实教师待遇，打造家门口好教育，投入3200多万元完善学校教育环境设施，高考、中考成绩超额完成上级下达的指标任务;在全区综合性最强、权威性最高、公信力最好的办学绩效考核评奖中，中心小学、前锋小学、石碁小学分别获得第一名、第四名和第五名，占全区小学一等奖42.9%，全镇总获奖率达64.2%，位居全区前茅;初中毕业班工作全部获得区级奖励;顺利通过全国社区教育示范镇专项考核。文明创建工作常态开展。“一文一武”、凌边乞巧等本土传统文化艺术进一步弘扬发展，做好46个文物点保护和祠堂修缮。成功举办2018年中国技能大赛选拔赛和《爱国主义教育诗词》书法作品展。千人广场舞和石碁青年歌唱大赛广受群众青睐，首次纳入番禺区星海艺术节内容，逐步向规模化、专业化发展，全年举办文化体育活动160多场。大力推进城乡居民参加医疗、养老保险。举办多场大型就业现场招聘会，促进新增就业和农村劳动力转移就业，13个村(社区)被评为广州市充分就业村(社区)。成功创建广州市来穗人员融合示范镇。加大困难群众帮扶救助力度，发放救助款、补助金525.45万元。发放优抚对象及参战涉核复退人员各类补助金592.78万元。做好残疾人、五保户、孤寡老人等困难群体常态化探访。各村(社区)长者配餐全面覆盖，老年人生活更舒心，年轻人工作更安心。成立石碁镇慈善会，发动社会力量扶贫济困。打好精准扶贫脱贫攻坚战，大力发展五华县葵樟村特色产业，形成供销社+基地+农户发展模式，完善生活基础设施配套。 （七）便民利民服务不断深化推进“一窗受理、集成服务”工作机制，政务中心共受理业务42954件，办结率、满意率达100%。金桥文凌社区卫生服务站投入使用，全面完成社区卫生服务标准化建设，家庭医生签约式服务重点人群签约率73.69%，家庭病床巡诊716次，更新及管理居民健康档案94217份。全面实施二孩政策，我镇常住人口14万人，常住人口出生1825人;发放计生奖励和扶助金214.43万元;落实孕前优生筛查和出生缺陷干预服务;无偿献血总量21万毫升。 （八）民主法治建设取得新进展深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实上级巡视、巡察整改任务，全部清退违规发放的津补贴，加强制度建设，强化权力运行监督，有力防控廉洁风险，群众身边的违法违纪问题得到解决，廉洁政府建设取得新成效。依法向人大报告工作，向政协通报情况。支持人大、政协依法依章程履职，收到人大建议、政协提案共106件，已办结77件，成功创建广州市镇人大示范点。不断深化基层民主法治建设，指导各村(社区)实施“六步工作法”，城乡社区议事厅建设实现村级全覆盖，我镇成为全区首个议事厅验收合格的镇。为部队输送优质兵员29个，超额完成上级下达的任务目标。党建引领，各方参与，工会建会攻坚行动取得新突破，提前实现100人以上企业工会全面覆盖。爱国统一战线巩固发展。团委、妇联、残联、关工委开展关爱妇女儿童、弱势群体等一系列服务，传播社会正能量。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实区委、区政府和镇党委决策部署的结果，是各位人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果，是全镇干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表石碁镇人民政府，向奋战在全镇经济社会发展一线的所有干部职工、人民群众，以及关心支持我镇各项事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在一些问题、短板、弱项：一是经济增长质量和效益有待提高，内生动力不足，先进制造业增长点不多，现代服务业还有待加强，部分重大骨干项目仍未有效益，财政收支压力大。二是城乡治理精细化品质化水平有待提升，大气、水、土壤污染治理任务艰巨，河涌水环境共管共治机制建设有待加强，农村人居环境问题比较突出，群众认识和参与度偏低，交通拥堵问题依然存在。三是营商环境有待提升，亲而有度、清而有为的理念仍需强化。四是民生事业发展与群众期望还有差距，优质教育、医疗资源还要加大供给力度，便利快捷的公共交通系统不够完善。五是干部队伍不作为、慢作为、乱作为和推诿扯皮现象仍然存在，一些领域对活在当下认识不足，导致违纪和腐败案件仍有发生。对此，我们必须高度重视，勇于担当，加强沟通和协调，全力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，落实省委“1+1+9”决策部署和市委“1+1+4”工作举措以及区委“1+1+6”工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持深化改革、扩大开放，紧抓粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，深入实施创新驱动发展战略，继续打好三大攻坚战，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加强保障和改善民生，创新基层治理，扎实推进全面从严治党向纵深发展，推动幸福美丽石碁建设上新水平，用优异的成绩为新中国成立70周年献礼!2019年经济社会发展主要预期目标是：经济增长6.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成国家、省、市、区下达任务。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： （一）聚焦创新，推动经济高质量发展推动经济提质增效。推进供给侧结构性改革，优化区域经济布局，加快产业转型升级。配合华创产业园、番禺上市企业工业扩产(石碁)产业园、合劲嘉福科技创新城等园区做好招商引资工作，对落户石碁的企业做好跟踪服务及办证工作。引导企业规范经营，有计划推进企业上规，推动我镇经济高质量发展。积极配合做好“三园区一基地”之一的广州番禺智能制造产业园的征地工作，为我镇经济可持续发展打下坚实的基础。加快三旧改造工作。扎实推进南浦村旧村改造，做好“三旧”改造范围内的出租物业回收、住宅和物业拆迁补偿以及复建房用地和合作地块规划设计，争取上级支持有计划推进市莲路两边物业微改造，营造石碁红木特色小镇的浓厚气氛。通过推介会、行业协会活动推介石碁，吸引全国各地同类行业进驻发展。实施乡村振兴战略。以推动桥山村创建省定特色精品村为契机，加大力度创建省定干净整洁村和省定美丽宜居村。加快村级经济发展留用地招商开发，增加村集体和村民的收入。调优农业种植产业结构，促进农业种植向现代化、规模化集约发展。开展2018年度各村集体经济组织审计，保障农村和谐稳定和集体经济健康发展。推进石碁村农村土地承包经营权确权登记颁证。 （二）提升品位，优化城镇软硬件建设加快推进基础设施建设。一批重特大、战略性基建工程集中上马。共投入53亿元实施五大基建项目，分别是地铁三号线东延段工程预计投入43亿元、亚运大道快捷化改造工程预计投入8亿元、金龙路扩建工程预计投入1.5亿元、华腾路扩建工程预计投入4910万元、莲花路工程预计投入2700万元;投入2亿元启动沙涌涌、小龙涌、前锋共3个水闸重建工程，做好河涌清淤和已整治河涌的两岸复绿美化工作;投入2亿多元实施8个农村生活污水工程和南浦村路桥工程，完成莲塘村、塱边村污水支干管网工程建设及前锋污水处理系统配套管网工程。推进海傍村等新农村项目建设。建设中心城区立体机械式停车场，缓解交通拥堵问题。开展老旧社区基础设施改造和危旧房屋治理。完成市级机耕路建设，推进农村二次水改工程;实施官涌村、前锋村2019年市级美丽乡村工程建设，推动桥山村、金山村2018年8个市级美丽乡村项目竣工验收。协助做好市政道路建设项目的土地征收。持续改善生态环境质量。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，落实最严格的生态环境保护制度，对破坏生态环境行为绝不手软，从严从重整治“散乱污”场所，落实大气污染防治工作措施，扎实做好河长巡河工作，坚决打赢污染防治攻坚战。扎实整治城乡环境卫生。深化市容环境的长效化与精细化管理，创建和谐文明美丽石碁。深入推进农村人居环境整治，开展“洁净美家园清洁大行动”，扎实做好垃圾分类处理，指导各村创建星级卫生村。争取区农村建房试点，做好村民建房审批和监管查控，铁腕整治违法用地和违法建设。整治“六乱”黑点。升级改造农村肉菜市场。扎实推进“三线”问题整治工作。 （三）综合施策，保障整体社会面稳定建立联合执法长效机制。借鉴北京“街乡吹哨，部门报到”的基层治理模式，融合我镇“一中心两队伍”的工作经验，探索综合行政执法改革，整合各类执法队伍、职责，实现“一支队伍管执法”的目标，提高执法效率和效果。开展安全生产“打非治违”行动，加强工商贸行业、消防、交通、建筑、食品、燃气共六大安全领域的日常巡查监控力度，落实危险源管控治理，深化出租屋“八查”整治，确保全镇安全生产形势稳定。继续推进规范化工业园区建设。进一步扩大巡查覆盖面，严打制售假冒伪劣商品、走私等违法行为。扎实做好农村敬老等群众性活动的食品安全监管。加大农产品、质量、特种设备等领域的监管力度。开展城市风险点、危险源排查整治，健全应急防控体系、应急救援体系和防灾减灾救灾体制，提升应对突发事件、自然灾害的综合防范能力。提高社会治安防范水平。深化“扫黑除恶”专项斗争，加强“城中村”社会治理，不断增强人民获得感幸福感安全感。做好寄递物流行业和无证艺考培训机构的管控。开展“扫黄打非”行动，净化文化市场。全面推进规模以上出租屋智能门禁系统建设。继续打造“雪亮工程”，推进治安视频系统高清补点，加强治安防控体系建设，建立常态化武装巡逻防控机制，提高街面见警率和巡查执勤率，依法打击惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。落实重点人员帮教管控，防止重新犯罪、脱管漏管，确保社会大局和谐稳定。加大矛盾纠纷化解力度。整合优化基层治理网格，实现“多网合 一、一员多能”，提升基层监管服务能力，深化专职网格员队伍建设。加强排查矛盾纠纷和不稳定因素，提高综治信息系统和E通APP系统应用水平。提升“云信访”系统信访事项办理的质量和效率。落实党员领导干部基层接访制度，领导包案化解一批重点信访案件。加强两级公共法律服务实体平台的人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教和法律宣传功能，引导群众信法不信访。抓好敏感时间节点的信访维稳工作，确保不发生越级上访事件。 （四）民生为重，促使群众获得感增强加强底线民生保障。始终坚持人民利益至上，加强劳动和社会保障服务，稳妥承接上级下放的社保、就业等事务;探索优化村(社区)劳动保障工作站效能，促进农村劳动力转移就业和称心就业。常态做好困难群体帮扶救助，发挥镇慈善会的作用，广泛吸纳社会资源，壮大扶贫济困实力。利用“互联网+民政服务”探索推进长者配餐的智能化服务，将困难残疾人纳入助餐配餐服务对象。着力抓好扶贫工作，在提高产业扶贫上精准发力，圆满完成五华扶贫考核验收的同时，落实新增三条贵州帮扶村扶贫措施，因地制宜推动农业特色产业发展，增强帮扶村的“造血”功能。推动文教事业发展。继续加强意识形态主阵地建设，维护意识形态领域安全。切实抓好网络意识形态工作，提升网络空间管控能力，坚决管好用好建好网络，净化网络生态环境。稳步推进文明村创建、“一村一品牌”、新时代文明实践站的建设，协助做好《记忆番禺》专题片特辑的拍摄。擦亮“一文一武”品牌，依托传统节庆开展各类群众文化活动，继续做好石碁镇青年歌唱大赛和千人广场舞两大品牌活动。优先发展教育事业，深化“家门口好教育”建设，促进教学质量稳步提升，全面落实来穗人员积分入户制度和帮助子女入读公办学校，优化学校和幼儿园布局，完善教育教学设施，努力建构“公平而有质量”的教育。提升公共服务水平。进一步推进政务服务标准化建设，继续探索推进“一窗受理、集成服务”工作机制。继续完善居民健康档案，开展家庭医生签约服务，加大公共卫生项目建设。深入开展爱国卫生运动，提升重大疾病疫情防控和应急处置能力。夯实全员人口信息系统，严控常住人口政策外多孩出生;重点推进优生促进工程，提高我镇出生人口素质，落实人口计生的各项便民惠民措施，促进人口计生工作全面发展。 （五）增强效能，推动队伍执行力提高切实强化队伍建设。全面提升政府机关工作效能，增强队伍执行力。注重选拔使用在重大项目建设、基层一线、急难险重、吃劲岗位表现出色的干部，及时发现、培养起用优秀年轻干部。加强教育培训和实践锻炼，让有潜力、愿干事、会做事的干部经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。落实普遍直接联系群众制度，持续开展“两代表一委员”入户走访，为基层群众、企业解决难点、痛点、堵点。抓紧抓实纪律建设。坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作。开展基层正风反腐三年行动，加强重大事项监督管理，完成重点部门、重点领域的第三方审计，强化“三资交易”事项监管，确保机关单位和农村集体资金运行阳光透明。坚持挺纪在前，深入延伸监督管理触角，对排查发现四风、贪腐等问题开展抓早抓少谈话提醒，落实教育惩处措施，形成正风肃纪、执纪问责的震慑力，让规矩纪律真正成为带电的高压线，着力营造风清气正的政治生态。各位代表，实现奋斗目标需要我们攻坚克难，同心同德，干字当头，我们要强化责任担当，用实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，在上级党委政府的坚强领导下，坚定信心，奋发有为，不忘初心，砥砺前行，为番禺区助力广州市在全省实现“四个走在全国前列”，当好“两个重要窗口”中勇当排头兵，率先全面建成小康社会作出石碁贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区石楼镇政府工作报告

  2018年，石楼镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照区委、区政府的决策部署，牢牢把握高质量发展的要求，紧抓重大项目落户机遇，积极应对各项挑战，团结进取、务实创新，全镇经济社会保持了良好的发展势头。2018年工作回顾主要经济指标完成情况：2018年，全镇实现国内生产总值116.5亿元，比去年增长3.7%。农业产值26.67亿元，增长6.4%。规上工业产值224.1亿元，增长8.3%。完成固定资产投资额141.7亿元，增长20.9%。房地产销售面积56.4万平方米，增长36.5%。完成税收29.5亿元，增长46%。 一、重点项目有序推进，经济水平稳定增长全力以赴，做好重大项目征地拆迁。扎实推进广汽智联新能源汽车城、南大干线、佛莞城际等重大项目征地工作。全年共征地2768亩，确保广汽整车项目一期动工建设，爱信发动机、宁德电池等优质配套项目落户。南沙大桥沙南安置区工程已动工。提升服务，推动实体经济发展。推动延锋汽车饰件公司、银轮热交换系统公司、亚太汽车底盘系统公司、广汽集团零部件技术中心等项目建设投产。促进中科海通、华姿产业园三期、五羊表业、亚运城F地块商业及配套工程、骏高模具公司等项目报建。协助解决万鼎公司跨国产业园、中车骏发公司二期建设和验收、巨大集团周边通信基站调整等问题。招商引资，全力盘活留用地潜能。全镇1400多亩村级经济留用地已有70%办理建设用地批准书，协调解决866亩留用地的调规问题。胜洲村509亩留用地完成上市平台交易，与广汽基地做好产业配套规划。推动了恒大集团与裕丰村合作留用地酒店和足球训练基地。沙南、江鸥两村留用地开发前期工作稳步推进。整合资源，提升文旅产业发展。以创建国家全域旅游示范区为契机，加快整合莲花山周边历史人文和生态旅游资源。完成岭南书香文化艺术展示和导视系统项目建设，推进永思堂修缮和赤松宫建设。做好东门路等旅游基础配套设施建设，对石楼中部生态文化旅游产业进行了策划。惠农支农，实现乡村振兴。巩固海鸥岛2A级广东农业公园建设，发展观龙岛农业与金融贸易融合项目，支持“三高”农业发展。完成耕地地力保护、水产养殖保险、粮食种植补贴共2.83万亩。农村土地确权颁证率为80%，顺利通过区级自查及市级验收。完成262个三资平台项目的交易，累计成交额4.27亿元。大岭村入选全国第一批绿色村庄和全国美丽乡村示范村，沙北村被命名为“广州市美丽乡村”，清流村被命名为“广州市名村”。 二、基础设施不断完善，城乡环境有效提升“水安全”建设取得突破。成功防御“山竹”特大台风冲击，深入推进一村三岛堤路工程(海心西堤段)、海心村合兴东水闸重建、九塞涌河涌整治、深沙水闸、南派水闸、莲山水闸重建等6项水利工程。克服困难完成岭南船厂征收工作，海鸥岛环岛堤围建设基本实现闭合。基础设施建设不断完善。完成5条农村路、联围九队泵站、港前路路灯及两个应急避护场所建设;新建环卫公厕一座;启动沿江路二期修复;完成567亩耕地提质改造和6028亩高标准基本农田项目。大力打好污染防治攻坚战。落实上级环保督查“回头看”，成立石楼镇环境保护监督检查中队，加强固体废弃物排放监督，大力打击偷排偷倒行为，清查整顿“散乱污”企业483间。完成镇内68个畜禽养殖场污染整治工作，畜禽粪污综合利用率达到70%以上。立案查处工地扬尘污染及建筑废弃物管理案件210宗。铁腕整治违法建设。扎实推进“亮剑”及“百日攻坚战”拆违专项行动，治理各类存量和新增违法建设28.2万平方米。规范镇内宅基地建设，加快乡村建设规划许可证发放。依法拆除新增未备案、超高超大、顶风抢建的村民建房146宗。环境卫生综合整治上新台阶。完成农村生活污水站建设任务，积极开展运维管理和查漏补缺。投入700多万元对镇内41条河涌进行常态化保洁，完成大岭涌玉带河南段、深沙涌南北围段清淤工程。投入4200万元开展环境卫生保洁，每日清扫保洁总面积330万平方米，日处理垃圾128吨，无害化处理率100%。完成上级强制分类单位和小区覆盖任务，每天通过分类减量垃圾约11吨。投入270万元，建成镇内首个餐厨垃圾处理站，开展生物处理垃圾试点，建成海鸥岛标准垃圾压缩站。 三、民生保障持续改善，社会事业全面进步公共文化事业亮点纷呈。广州市文明示范村项目岳溪村文化大礼堂修缮工程已完成验收。《石楼镇志》编撰工作有序推进;深入开展“道德讲堂”等活动。成功举办石楼镇龙舟文化节，活动盛况登上央视新闻频道。举办“欢乐三八·健康舞动”妇女广场舞展演活动。石楼合唱团获中国·桂林第四届民歌合唱节金奖。群星村获得番禺区2018年村级男子篮球赛冠军。按期召开人民代表大会，工青妇、统战工作取得良好成效。医疗服务大幅提升。石楼医院成功转型中心医院东部分院，住院楼扩建工程有序推进，逐步走向“大专科、小综合”的发展模式。完成胸痛中心阶段性建设工作。血液净化中心正式投入使用。完成社区卫生服务中心等三个计免门诊数字化改造。组建12个家庭医生服务团队，全面推广家庭医生签约服务。社会保障日益完善。城乡居民医保参保人数超过5万人。实现城乡社会养老保险25个村居全覆盖。做好残疾帮扶工作。举办5场大型招聘会，促进农村剩余劳动力就业2.89万人。铺开大配餐服务，建成长者饭堂14个，服务人数超10万人次。帮助353名来穗人员子女办理积分入学。开展“公益慈善为民”募捐行动，收到社会各界认捐408.5万元。网格管理效能提升。成立专职网格员城市治理综合巡查队伍，每个村(社区)配套建设1个标准化城市治理网格工作站。超额完成来穗人员信息登记等工作。提前完成936套规模以上出租屋智能门禁安装和验收工作。完成网格PAD上报问题处置3.5万宗，群众满意率达99.56%。提供免费孕前优生筛查、计生健康服务。城中村标准地址清理整顿及基础信息大排查完成率达101%。 四、基层治理平安有序，社会大局和谐稳定强化基层综治管理。按期办结市、区12345热线等案件共7543宗。成立番禺区首个镇街调解中心，处理劳资纠纷157宗。办理群众信访件169宗，实现“零上访”目标。完成5640个视频图像点信息录入。清理整顿无证艺考机构21家，食品经营单位持证率达99.1%。查处“五类车”4300多台。治安环境持续向好。在“四标四实”工作基础上，推动扫黑除恶专项斗争和“城中村”综合治理向纵深发展，全年共受理各类警情1778起，同比下降2.8%。狠抓1609名重点人员管控，重拳打击涉毒犯罪，实破刑事案件231宗。强化“1、3、5”分钟快速处突机制，社会面见警率、管事率、盘查率进一步提高。全面落实安全责任。不断扩大安全生产责任险参保范围，推进村级安全办规范化建设。推进“两员两站”规范化建设，有效整治交通违法行为。安全生产各类培训人数超3.3万人次。检查企业安全生产5248间次，检查各类场所消防安全2975间次，查处消防隐患532处。 五、作风建设长抓不懈，政府职能不断提升政务服务全面提升。实行前台一体化管理，建成业务办理网上预约叫号系统，设置特殊人群绿色通道，办理各类行政审批及便民服务事项3.7万件，服务办事群众3万多人次，群众满意率达100%。村级公共服务站受理业务1.2万宗，办结率达98.97%。完成镇工会职工服务站建设，新增企业工会26个。加强财政工作规范化和镇属资产管理。做好未巡先查未巡先改和配合巡察工作，对全镇各类历史违规发放的津补贴进行全面整改清退。进一步规范公务卡使用管理，制定《石楼镇机关事业单位政府采购监督管理办法》，扎实推进乡镇国库集中支付改革，有效控制预算单位现金流量和降低现金风险。全面开展镇属企业清产核资和汇算清缴工作。盘活闲置用地，实施收储土地及公有物业以租代管措施。2019年工作计划2019年，石楼镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照区委、区政府和镇委的总体部署，抓好转型升级、推动重点项目、落实民生保障、强化综合治理、加强作风建设，为把石楼建成富裕幸福的广州卫星城而作出应有贡献。2019年经济社会发展主要预期目标是：国内生产总值预计增长3.5-4%;农业产值预计增长5-5.5%;规上工业产值预计增长4-4.3%。人民美好生活质量持续提升，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们重点做好以下几方面工作： 一、加快产业转型升级，实现经济高质量发展落实产业征地任务。继续攻坚克难做好汽车城的征地拆迁，确保电池工厂和整车工厂二期等交地建设。扎实梳理历史问题，做好利丰各期、石楼新城的收地及出让工作。争取岳溪村、赤山东村等地启动一批实体经济项目的征地工作。积极盘活存量土地。积极引入大型国企集团及信息技术总部，推进石楼中部文化科技组团规划及建设。梳理1800亩旧厂房和旧商铺资源，做好改造方案，促进拆违与改造升级结合，促进村集体、企业与公共利益三方共赢。总结推广胜洲经验，加快推进裕丰、沙南、江鸥等300多亩村级留用地招商开发，做好留用地引入优质产业项目工作。督促潮田工业园内众多闲置用地的解封报建。创新乡村振兴路子。做好海鸥岛与观龙岛现代渔业产业园申报建设，运用大数据提升金洋渔业带动作用，在观龙岛打造供港“菜篮子”的农业总部经济。引导农业龙头企业强强联合，加强渔业、加工与商贸的一二三产业联动，推动都市型农业上台阶。深化落实农产品质量安全管理工作，加大培育农优产品力度，大力发展农村电子商务。打造湾区文旅小镇。做好城市更新发展策划及实施计划，将莲花山周边及大岭村、石楼片的生态和历史资源进行梳理整合，支持东方博物馆升级为国家三级博物馆，培育亚运城周边的公益性社会组织及文化企业，在砺江河、玉带河沿岸引入名馆名店名企及国家级展会。规划建设红木、钟表、音响、服装整合发展的市莲路工业品牌带，提升高端品牌效应，打造大湾区文商旅融合发展新地标。 二、推进基础设施建设，优化城乡人居环境加快基础设施建设。继续助推佛莞城际、南沙大桥、莲花大道、南大干线及海鸥公路、东门路、沿江路二三期等建设。积极推动亚运城及海鸥岛各拆迁安置区先行建设。配合做好亚运大道快捷化改造工作。推进“一村三岛”水利工程、联围围整治工程、南派水闸重建工程、农村公厕升级改造、农村路网建设、耕地提质和高标准基本农田建设等项目。继续完善水利防灾减灾体系建设，完成市政污水管网全覆盖。加强生态环境保护。推行“设备处理”、“农场堆肥”、“农场沤肥”餐厨垃圾处理模式，落实镇20吨/天的餐厨垃圾处理任务;推进“厕所革命”，新建环卫公厕1座，改建环卫公厕3座。全力加强河涌治理，深入推进“小散乱污”企业整治。深入调研安置办法，筹集资金建设安置房，正视解决联围涌治理等历史遗留“老大难”问题。大力做好农村生活污水处理“查漏补缺”，推进居住区雨污分流。千方百计落实拆违任务。把拆违和“散乱污”场所整治、河涌整治、征地拆迁、大棚房整治、村居六乱整治、村工业园改造等紧密结合起来，确保完成2019年上级下达的拆违任务。发挥公配设施公益效能。做好辖内居住小区配套公共服务设施接收和管理工作，树立社区文化共建共治共享发展理念，坚持以人为本、科学规划、因地制宜的原则，做好公配设施品质提升，搭建社区教育、文化、卫生、养老等群众文化服务平台，提升社区群众的幸福感和获得感。 三、强化民生兜底保障，发展社会公共事业推动教育医疗发展。加快推进重文小学、清流小学以及岳溪、江鸥、海心、沙南等4条村集体幼儿园的后续建设及设备配套;石楼医院住院楼扩建项目力争2019年年底完工，2020年初投入使用;做好番禺第一家“老年病专科医院”申报工作;建设南部社区医疗服务中心，加快推进清流卫生站装修和新沙浦卫生站装修改造工程进度。提高改善社会保障。推进城乡居民养老医保扩面工作，实现低保对象“一户一档”信息化管理;加大农村老年活动中心的推进力度，探索建设日间托老、居家养老等新模式;做好社区社会组织联合会组建工作，打造城乡社区共建共治共享服务体系;优化村(社区)就业服务，引导农村群众进入本地大型企业就业;健全社会救助体系，支持公益慈善事业发展;探索创建人大代表社区联络站，搭建群众沟通新平台。发挥人大，工青妇等团体对社会公共事业的推动作用。 四、增强基层安监效能，提升社会安全综合治理强化综治信访维稳。做好信访案件遏增减存工作，积极开展信访积案化解和矛盾纠纷排查化解工作;妥善处置各类不稳定因素，深入排查劳资纠纷隐患，重点摸排建筑工地的劳资情况，严厉打击欠薪逃匿行为;深入排查重点项目推进过程中不稳定因素，积极化解涉及村务管理、征地拆迁等领域的矛盾纠纷;加强特殊人群管理，提升社会救治救助工作水平。深化平安石楼建设。持续开展社会治安专项整治行动，构建人防、物防、技防相融合的立体化治安防控网，加强对涉黑涉恶犯罪、“两抢两盗”和“黄赌毒”的打击查处力度;做好出租屋排查，有序推进出租屋智能化门禁(视频)系统建设和推广普及，加快来穗人员之家升级改造建设，增强人民群众安全感。 五、加强作风建设，提升行政效能持之以恒改进作风。强化聘用人员激励机制，进一步提升工作效能;坚决执行中央“八项规定”要求，强化对纪律作风的日常监督检查;加强对建设项目、环境整治、公车使用的专项监察，做到制度管权、管事、管人，自觉接受人大和社会监督，做好舆情监测和新闻媒体沟通工作，确保权力在阳光下运行。提升行政服务效能。深化“放管服”改革，推进公共服务综合平台建设，打造“一窗全通办”政府服务模式，提高政府公共服务水平;稳步推进基本公共服务向来穗人员覆盖工作，为来穗人员提供就业、社保、教育、医疗、计生等综合服务，构建开放包容的来穗人员服务体系。加快建设法治政府。扎实推进依法治镇，坚持依法行政、依法办事，深入实施镇主要领导接听群众投诉来电工作;强化对镇合同、文件等资料的法律审查，排查各类法律风险;强化涉农政务和村务公开，严格落实三资管理规定，推动“村财务镇代管”改革工作;完成民主法治示范村(社区)的创建，强化群众法治思维。

  2025-07-08

• 【广州招商】政策多维发力 广州中医药产业焕发蓬勃发展生机

  近年来，广州市持续优化中医药产业发展政策环境，通过强化规划引领、加大招商引资力度、完善服务体系等举措，推动中医药事业与产业协同发展。在2023年举办的第三届岭南国际骨科论坛暨广州市正骨医院60周年院庆学术会议上，相关信息显示广州中医骨科领域因市场供需两旺呈现蓬勃发展态势，成为全市中医药产业振兴的生动缩影。 （一）政策体系持续完善，引领产业高质量发展。广州市先后出台多项政策文件，构建起覆盖中医药医疗、产业、文化等领域的全方位支持体系。在顶层设计上，将中医药发展纳入城市经济社会发展总体规划，明确中医药产业作为战略性新兴产业的发展定位。针对中医医疗机构发展，优化审批流程，简化中医诊所备案手续，鼓励社会力量参与中医药服务供给，为中医从业者提供更广阔的执业空间。同时，建立中医药发展专项资金，对中医特色专科建设、中药研发等给予重点扶持，引导社会资本向中医药领域聚集。 （二）医疗服务网络扩容提质，基层能力显著增强。广州市着力构建以三级中医医院为龙头、社区卫生服务中心为基础的中医药服务网络。推动二级以上综合医院设置中医科、中药房，支持社区卫生服务中心打造中医特色专科，鼓励基层医疗机构开展针灸、推拿、正骨等传统中医服务项目。通过实施基层中医药服务能力提升工程，推广中医药适宜技术，加强基层中医药人才培养，让市民在“家门口”就能享受到优质的中医药服务。中医骨科作为特色领域，借助基层医疗机构“专科化”发展趋势，形成多元化服务格局，满足群众多样化健康需求。 （三）产业创新与招商引资并举，激发市场主体活力。广州市积极搭建中医药产业发展平台，推进中医药产业园区建设，通过招商引资吸引国内外知名中医药企业落户。鼓励中医药企业开展技术创新，支持中药经典名方二次开发和中药新药研发，推动中医药与现代科技融合发展。同时，发展中医药健康旅游、养生养老等新业态，延伸中医药产业链条。在中医诊疗设备领域，支持企业研发具有自主知识产权的中医诊疗仪器，提升产业核心竞争力。通过政策引导和市场驱动，中医药产业规模持续扩大，成为广州生物医药产业的重要组成部分。 （四）人才培养与文化传承深化，夯实发展根基。广州市建立健全中医药人才培养体系，支持高等院校加强中医药学科建设，开展中医药师承教育，传承名老中医药专家学术经验。举办中医药学术交流活动，搭建人才培养和技术交流平台，提升中医药从业人员专业水平。同时，加强中医药文化宣传，推动中医药文化进社区、进校园、进企业，建设中医药文化宣传教育基地，增强市民对中医药的认同感和信任感。中医药文化的传承与创新，为产业发展注入了持久动力。 广州市中医药产业的蓬勃发展，是政策支持、市场需求、创新驱动等多重因素共同作用的结果。随着政策红利的持续释放，中医药服务能力的不断提升，以及产业融合的深入推进，广州中医药产业将在传承精华、守正创新中实现更高质量的发展，为建设健康广州贡献更大力量。

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年番禺区南村镇政府工作报告

  2019年2月25日南村镇第十九届人民代表大会第六次会议番禺区南村镇人民政府镇长罗志辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照区委、区政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢牢把握高质量发展的要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作，较好完成了各项目标任务。2018年全镇实现地区生产总值(GDP)230.56亿元，同比增长10.2%;完成固定资产投资总额125.49亿元，同比增长5.5%;实现规模以上工业总产值98.53亿元，同比增长2.1%;实现税收总收入65.52亿元，其中地税收入27.61亿元，国税收入37.91亿元;财政收入7.26亿元，同比增长29%。 （一）高质量经济发展基础逐步夯实重点项目平稳推进。2018年我镇申报番禺区重点建设项目4个，目前比音勒芬总部大厦的主体建设已经完成验收，并通过消防第三方检测;悦利房地产公司广州珠江时尚智慧城公建配套项目正在进行场地内部平整和建设，已取得全地块《建设工程规划许可证》以及居民健身场所、垃圾转运站等《建筑工程施工许可证》;华南理工大学广州国际校区完成地基基础、基坑工程、场平土石方施工，完成主体结构总工作量30%。积极为中铁建港航局集团旧厂更新改造、罗边村旧改以及南村加优研究所等3个新增的区重点预备项目协调临时施工、临水临电、报建绿色通道等需求。产业升级持续加快。番禺电缆集团有限公司、广州酒家集团利口福食品有限公司、番禺煤气有限公司、信源彩色印务有限公司等重点企业稳步发展，增速均在两位数以上。在华多网络科技公司(即YY公司)及其关联企业、小米信息服务有限公司、思科(中国)创新科技有限公司等重点企业的强势带动下，营利性服务业营业收入277.78亿元，同比增长68.98%，增长势头迅猛。纳诺新材料有限公司、乐佳印刷有限公司、亚太天能有限公司和亚俊氏电器有限公司等一批技术含量较高的、增长潜力较大的高新企业表现突出，年产值均超过1.5亿元。沃尔玛百货、海印又一城、天河城百货以及各大汽车销售企业的零售业增速稳定，实现年销售额88.23亿元，同比增长29.83%。企业服务不断优化。扎实开展调研走访和暖企行动。镇班子领导多次率队深入金山工业园、大华工业园、华多网络、比音勒芬、番禺电缆等工业园区和重点企业开展调研，了解企业经营情况，宣传上级文件精神、政务办事指引，积极落实各项奖补措施。形成了以驻村工作组走访所属村企业的常态化制度，做到及时收集企业需求并向对口部门反映。认真落实紧缺人才落户政策，全年共为37名企业紧缺急需人才解决入户问题。坚持以万博商务区项目为抓手，主动提供靠前服务，积极为思科及其合作伙伴企业做好属地服务和管理工作，抓好万博商务区及周边环境卫生、道路交通、严控违法建设以及“散小乱污”清理整顿工作，为万博区域打造一个干净、整洁、平安、有序的招商环境。圆满完成第四次全国经济普查,核查单位数1.7万间(总量全区排第一)，正常填表1.3万间(总量全区排第一)，个体经营户清查数9692间,为辖区经济发展分析提供了精准数据参考。 （二）高标准城镇品质持续提档升级城镇建设加快推进。扎实推进重点项目征地拆迁工作，高效完成华南理工大学广州国际校区1658亩项目用地、63万平方米厂房、387间厂企的征拆工作，协助上级圆满完成项目奠基活动。积极配合做好广州国际创新城、暨大二期、南大干线、海云寺等重点项目征地拆迁和建设工作，全面完成金瓯大道工程施工。加快推动三旧改造，积极跟进南大干线南村段东、西片区成片更新项目策划方案的编制。落实新基村、员岗村的基础数据详查工作及新基村、罗边村旧改项目的招商文件编制工作，市头村、塘步东村和南村村旧改项目正在进行入户详查。完成里仁洞村的基础数据调查、控规调整方案、实施方案的公开招标和摇珠工作。扎实推动老旧小区微改造工作，南光广场老旧小区微改造项目施工单位已进场施工。先后投入775万元，完成2017年市级美丽乡村建设(里仁洞村)立项的6个项目。环境秩序综合提升。深化推进“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动，建立环卫应急处理机制，对“三不管”卫生黑点进行快速处理，共清理偷倒黑点1570多处，清理垃圾2300多吨，疏通渠道1000处，清理乱张贴、乱涂写5300多处，清理乱堆放3500处。以金山大道、兴业大道、市新路等辖区内主干道沿线为重点，推动辖区环境秩序综合提升，着力整顿“六乱”、卫生黑点等突出问题，共整治乱摆乱卖7182宗，占道经营1137宗，乱拉挂860宗，乱张贴3500宗，乱堆放2500宗。扎实做好创文“迎国检”、“迎市检”各项任务，实现创文市检“零扣分”。大力整治“五类车”，全年开展“红棉剑锋”五类车专项整治大行动48次，共查扣“五类车”1.3万台。重拳打击新增各类违法建设，保持严打高压态势,全年共拆除违法建设788宗，拆除面积91万平方米。加大河涌拆违力度，拆除非住宅类面积2.9万平方米，住宅类面积6434平方米。河涌整治扎实有力。抓好源头治理，深入开展中央环保督察“回头看”工作，集中整治“散乱污”企业，对辖内8条重点河涌的沿线片区范围组织实施“洗楼”行动，2018年共组织大型整治专项行动48次，排查企业1138家，发出整改告知书708份，整治企业568家，其中停业整改255家，关停107家，搬迁68家，拆除违法经营场所131宗，面积6.2万平方米。落实“河长制”，坚持“一河一方案”、“一点一策”工作原则，各级河长带头开展巡河履职工作，督导加快推进黑臭水体治理、珠江堤防、生态修复、河道清淤、截污等工程进度。2018年共投入资金1.11亿元，完成14项截污工程，建设巡河通道10.8公里。开展“洗河”行动23次，清理河道20.3公里，清理淤泥3.1万立方米，清理河内垃圾121吨。 （三）高水平民生保障工作抓牢改善民生保障更具力度。全力推进就业再就业工作,认真举办“就业援助月”、“零距离就业现场招聘会”、“春风行动就业现场招聘会”等大型招聘会，提供就业岗位信息9007条，达成用工意向689人。扎实开展就业培训，全面促进再就业。推进城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险工作，扩大社会保险覆盖面。落实发放低保金、特困孤寡老人补助、优抚金、重残护理补贴等各项款项共计500多万元。大力发展慈善事业，全年共收到各类慈善捐款43.22万元，支出31.86万元。大力推进养老大配餐试点工作，在华南碧桂园、雅居乐、雅居乐北苑等8个社区设立长者就餐点，为老年人提供了配餐服务1.5万人次。完善人口工作，紧抓“两个登记”，完善人口数据库，严打“两非”，控制出生人口性别比。全力以赴打好脱贫攻坚战，五华县铁炉村2018年实现脱贫率达100%，为贵州赫章县福来厂村36户贫困户共138人购买了两年的人身安全、重大疾病和家庭财产保险。医疗教育全面提升。深化推进医疗联合体建设，推动基层胸痛中心建设，加快推进雅居乐北苑医院(新院)移交工作，实现辖区医院医疗质量和服务水平双提升。加快布局调整，进一步优化教育资源配置，2018年，辖内新增3所普惠性幼儿园，里仁洞小学扩建以及梅江小学微改造项目加快推进。法治校园建设成效显著，南村镇中心小学被评为“广东省依法治校示范校”。大力推进番禺区文化德育建设，全镇10所学校入选首批番禺区文化德育优秀实施方案。文化气息更加浓厚。完成图书馆专业化改造，2018年接待到馆群众5万人次，借还图书8460册次，实现了图书馆服务体系全覆盖。“二高”纪念馆建设项目稳步推进，纪念馆现进入装修阶段，预计年底前完工。投入近200万元，全面完成文化广场改造工程。深入组织文化惠民活动，开展2018年“喜迎新春乐满南村”新春游园活动、“贯彻十九大精神共庆欢乐南村” 2018年南村镇文联新春文艺成果展演等群众文化活动36场次，送电影下乡192场次，举办“曲艺下乡”活动共9场次。2018年，荣膺第十六届香港国际武术节“爱武术杯”前三甲奖项41个，获得2018年全国广场舞规定动作推广展示比赛自选动作二等奖，在2018年广州市老年人广场操舞大赛等比赛中获得各类奖项共35个。南村村参加2018年广州国际龙舟邀请赛喜获彩龙竞艳一等奖，实现十三连冠。 （四）精细化管理措施实施有力到位安全生产常抓不懈。认真落实“一岗双责”，扎实开展安全生产大检查，组织开展粉尘涉爆企业专项整治行动、高快速路桥底及控制区非法行为专项整治行动、货运物流站场事故隐患专项整治行动、烟花爆竹专项整治、“野鸡”加油车、有限空间专项检查、水泥玻璃行业、宝石加工行业等多个专项行动，共检查各类生产经营场所3474间，复查3115间，整改隐患5311项。查获非法油品共1.4万升，行政拘留16人。加强消防安全监管工作，认真组织消防安全专项检查行动，落实整顿各项消防安全隐患，深入各村居开展消防演练32次，有效提升消防安全意识和事故处置能力。强化食品安全巡查与监管，将冷冻品专项检查行动、校园及其周边专项整治行动与食品快速检测工作有机结合起来，全力保障辖区食品安全。2018年共出动6126人次，检查相关经营单位3063家次，开展专项行动16次，累计检测7200批次，不合格25批次，合格率99.6%。社会大局和谐稳定。深化推进“六张网”防控体系建设，2018年镇村投入约2000万元，完成1205个高清视频监控点和1个镇级、14个村级监控中心建设，切实提高防控效能,利用视频破获刑事案件123宗，提供有价值线索281宗，抓获嫌疑人364人。推动群防群治工作，提高见“警”率。结合扫黑除恶专项斗争、“飓风2018”等专项行动，推进“城中村”治理，强力整治治安重点地区和突出问题，全年共发生案件类警情5557起，同比下降5.3%，共打掉涉黑恶团伙18个。抓好维稳工作，较好完成了春节、全国“两会”等重要时期的维稳安保任务，实现“五个不发生”，连续15年实现“三零”、“三无”目标，坑头村获评国务院“无邪教创建示范村”。加大互联网阵地管控力度，全镇公共场所无线上网管控率达到100%,全年实现意识形态安全零事故。推动一村(居)一法律顾问与人民调解有机结合，全年共调处纠纷676宗，调解成功率达100%。畅通群众诉求渠道，年内办理群众信访案件232件，办结203宗，办结率88%。大力调解劳资纠纷，共受理劳动争议案件624宗,涉案人数1919人,涉案金额1900万元。加强禁毒工作，抓好社区戒毒社区康复、毒品预防教育627工程等，强化175家寄递物流企业(点)安全管理，严格落实镇、村居、企业安全管理责任和“五个100%”制度。推进平安建设工作，“平安细胞”创建覆盖率达到100%。管理服务推陈出新。扎实推进乡村振兴工作，配合推动番禺创建国家农产品质量安全区。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，先后颁证7741本。加强“三资”平台监督管理，开展农村集体资产清产核资工作，全面促进村集体经济发展，2018年全镇共完成“三资”交易131宗，合同期内成交金额达6.47亿元，高出底价2.81亿元，总增收率达76.87%。推动建设“五社联动”项目，引导社会力量参与社区居家养老服务，星河湾东区社区被评定为2017年“广州市容貌示范社区”。成立番禺区首个镇街社区社会组织联合会，开展购买专业社工服务，推行东西片社工站服务28个村居全覆盖，2018年开展个案辅导139个，开展社区活动177场，义工服务总时数1.1万小时。小候鸟夏令营活动被评为番禺社工行业十大优秀项目之一。深化来穗人员融合服务工作，引入广州市白云区博爱社会工作服务中心进驻里仁洞和谐共融家园，举办各类服务活动近126场次，有效促进和谐共融。顺利完成村、社区妇联执委增补工作。落实“组建攻坚行动”，基层工会建设不断加强。扎实推进征兵工作，高质量完成28名新兵的征集任务。 （五）服务型政府建设进程不断加快法治政府加快建设。扎实抓好中央巡视反馈问题整改、市委巡察问题立行立改等工作，政府执行力和公信力进一步增强。依法接受人大法律监督，办理镇人大代表建议和意见98件，办理区人大代表建议和意见5件。认真听取工会、共青团、妇联等人民团体意见。有关人员出庭应诉案件13件。加强普法工作，开展法律进企业、进社区、进农村、进学校、进机关等活动110多次，向群众提供义务法律咨询1650次，村(居)民法制教育普及率达95%以上。有序推进一村(居)一法律顾问工作，开展法律顾问进村(居)服务活动465次。阳光服务积极推进。深入落实政务公开，强化重大项目、公共资源配置、社会公益事业等重点领域政府信息公开。完成政务服务大厅升级改造，推进政务“一站式”办理建设，全年受理业务8.9万件，群众满意率99.98%。深化“互联网+政务服务”，积极完善政务资讯发布、服务导航、在线预约、办件查询等多项功能，通过数据“多跑路”，实现群众“少跑腿”。推动28个村居公共服务站全部挂牌上墙，实现服务全覆盖，目前已建成人工服务区的9个，完全建成(包括人工服务区和自助服务区)的3个。全年共受理区长专线一号通系统各类投诉、建议等案件5541宗，办结案件办结率92%。深化网格化服务管理，全年处理区、镇案件约1万宗。廉政建设全面深化。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合市委第三巡察组开展巡察工作和天河区审计局交叉审计工作，针对发现问题认真抓好整改落实，完善了公务用车管理、工程管理、财务管理等方面一系列制度。加强作风建设，对辖内16条村党支部进行实地作风纪律明察暗访，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为。强化选人用人工作，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准和正确的选人用人导向，完成畜牧站副站长和社会事务服务中心副主任两个岗位事编人员的提拔工作。聚焦扶贫工作重点、短板、弱项，到五华县华城镇铁炉村开展扶贫实地专项督查工作。过去一年，我镇在多个方面取得了一定成绩，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，目前距离上级和群众的要求依然有一段差距，如：被定为市级社会治安重点治理地区和涉黑涉恶挂牌整治镇街，治安警情压力较大;土地等资源要素瓶颈仍有待突破，经济发展后劲不足，产业转型升级的步伐仍需加快;城市精细化管理水平仍有待提高，环境秩序整治问题反复，交通疏导、严控“两违”、“六乱”整治等工作压力仍然较大等等。对此，我们将进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决好这些问题，推动政府各项工作再上新台阶。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，做好政府工作意义重大。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照区委、区政府和镇党委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，推动南村在新时代发展出新出彩，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现上述目标，我们重点抓好以下几个方面工作： （一）推动经济高质量发展加快建设现代化经济体系，进一步加强招商引资工作。认真梳理整合辖内可供招商的土地、厂房等资源，吸引规模大、带动力强的优质项目落户南村。重点加强万博商务区落户企业服务，跟进思科(中国)创新科技公司及其合作伙伴企业、携程华南区总部等企业进驻后的服务工作，发挥思科智慧城、万博商务区的辐射带动作用，引进一批潜力大、效益好、前景优的高新科技项目进驻南村，加快提升城市能级和核心竞争力。搭建良好政企交流平台，加强政企交流，收集企业发展“瓶颈”问题，研究解决措施，进一步提升清亲新型政商关系。深化落实“五个一批”和“暖企行动”，按照“下企业、大调研、稳增长”的工作目标，强化村居分片，由镇领导班子成员挂点联系，定期走访，摸清企业经营状况，掌握企业经营困难和需求。大力发展民营经济和实体经济，以工业园区为重点，积极探索村级工业园升级改造工作，鼓励工业园产业加快转型升级。 （二）全面推进乡村振兴战略深化推进乡村振兴战略，狠抓生态文明建设。深入推进农村环境综合治理，培育地方特色文化，提升服务人民群众能力和水平，打造“一村一品牌”、“一村一特色”美丽乡村，打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点的农村精神文明建设示范点，推动我镇农村精神文明程度整体提升。强化“清洁番禺”、农村环境卫生集中整治行动抓手，全力推进“城中村”综合治理，重点加强辖区主干道沿线环境整治，促进环境秩序综合提升。全面铺开垃圾分类工作，加快推进镇餐厨垃圾处理中心建设。推进厕所革命工作，加快完成里仁洞、塘东、员岗村3座公厕的建造，进一步做好全镇农村公厕新建和改造规划。坚持疏堵结合，规范村民建房管理，始终保持查控违法建设高压态势。加强部门联动，多管齐下，扎实推进“五类车”综合治理工作。坚决打好打赢污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感和幸福感。落实河长制，加大河涌治理力度，全面完成黑臭河涌两岸拆违以及黑臭水体治理工作，扎实推进河涌生态修复，整理河涌两岸杂物、美化河涌两岸环境。结合洗楼行动，全面加强违法小作坊及“散乱污”企业清理整治，切实抓好“控源”工作。强化巡河、河涌拆违等工作，密切监测水体和河道保洁质量，全力打造水清岸绿景美良好生态环境。继续跟进南大干线南村段东、西片区更新项目策划方案的编制工作，加快推进罗边村、新基村、员岗村等村的旧村改造工作，不断提升农村潜力。 （三）切实做好社会民生事业全力推进就业再就业工作，坚持就业优先战略和积极就业政策，健全创业政策扶持和创业就业服务体系，推进基本公共就业服务均等化和就业援助普惠化，抓好职业技能培训，实现更高质量和更充分就业。扎实做好城乡合作医疗、城乡居民养老保险等方面工作，提高社区扩大社会保险覆盖面。提高扶贫脱贫质量，切实抓好梅州市五华县华城镇铁炉村及贵州省毕节市赫章县双坪乡福来厂村的扶贫开发和对口帮扶攻坚工作，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。推行“互联网+政务”，健全村(居)公共服务站点建设，拓宽村(居)公共服务站政务受理“面”，实现事务“一站式”受理，提高工作效率，缩短办事等待时间。完善医疗教育，加快推进雅居乐北苑医院(新院)的移交工作，争取为群众提供全方位全周期的健康服务。加快推进里仁洞小学扩建，梅江、汇贤小学体育馆以及南中学生宿舍楼等项目建设。进一步完善社区居家养老服务体系，规范助餐配餐服务。加快推动完成高剑父高奇峰纪念馆建设及开放工作，擦亮南村镇岭南文化品牌。 （四）营造共建共治共享格局创新完善社会稳定风险评估机制，深入开展涉农、涉土、涉众金融、环保、劳资纠纷、房地产等重点领域专项治理，通过政策制度化解矛盾，从源头上消除社会稳定风险和公共安全隐患。重点梳理农村历史遗留问题，抓好农村维稳工作。加强联系群众和信访接访工作，注重倾听群众心声，千方百计解决群众“最后一公里”问题。强化农村集体“三资”监管，支持和鼓励农民拓宽增收渠道和空间。加强社会治安综合治理，继续提升基层人防、物防、技防水平，扎实推进扫黑除恶专项斗争，强化重点治理地区和挂牌整治地区的治安工作，着力解决社会治安突出问题，坚决打好禁毒攻坚战。全面提升平安创建水平，加快实现各类“平安细胞”创建工作全面覆盖。抓好“人屋”纳管和综合整治，推进来穗人员融合服务和民生服务，促进共建共治共享。下大力气抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，加强重点行业领域、重大危险源安全隐患排查，严防重特大安全事故。落实消防安全巡查与监管，强化“三合一”、“三小”场所，特别是城中村出租屋、小型商场和店铺仓库等重点场所整治，及时发现和消除事故隐患。实施食品安全战略，加强食品安全监督管理，全力保障“舌尖上的安全”。高度重视网络安全，进一步提升网络舆论引导水平，严密防范网上意识形态渗透，牢牢把握网络意识形态主导权，确保不发生意识形态方面的重大问题。 （五）不断加强政府自身建设深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神。切实按照中央巡视以及市委巡察有关精神，落实整改任务。全面推进法治建设，提高社会治理智能化、科学化、精准化水平。继续深化行政审批制度改革，落实和完善政府部门权责清单制度，积极稳妥承接上级下放的审批事权，推动政府职能转变，实现机关服务效能综合提升。推进做好“1+4”产业人才政策申报工作。自觉接受镇人大及政协的监督，认真办理人大议案、建议意见及政协提案，支持镇人大工作室和政协工作室规范化建设。规范权力运行，推进政务公开制度化、规范化、标准化，全面建设服务型政府。重点加强镇、村(居)干部的管理，进一步加大作风暗访曝光、查处追责力度，营造风清气正干事创业政治生态环境。各位代表，踏入新时代新征程，需要我们一起努力、一起拼搏，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，始终坚定信念、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，日夜兼程、风雨无阻，奋力开创南村经济社会发展新局面，为决胜全面建成小康社会、迎接中华人民共和国成立70周年作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【广州招商】2019年增城区新塘镇政府工作报告

  2019年2月26日新塘镇第二届人民代表大会第八次会议新塘镇镇长潘国各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记在全国人大广东代表团和视察广东时重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在各位人大代表的监督支持下，按照增城区建设现代化中等规模生态之城的战略部署，紧紧围绕东江新城的发展定位，主动融入粤港澳大湾区发展大局，着力提升经济发展质量、城市发展质量、环境建设质量、人民美好生活质量，全镇经济社会发展取得新进步。 （一）经济发展稳中提质。打好促进实体经济健康发展的组合拳，着力优化经济结构，转变发展方式，提高经济发展质量和效益。切实抓好招商引资工作，引入注册资金达33.4亿元的雪松控股集团广州汇华投资有限公司、广州梓捷投资有限公司;湾区产融城项目落户新塘，支持申报科技孵化器项目7个，建筑面积达330956.5平方米。实施领导一对一挂点服务企业工作制，重大项目建设成效明显，新塘万达广场项目于2018年12月28日如期建成开业，广州珠江国际创业中心、华电增城燃气冷热电三联供工程等8个市、区、镇在建重点重大项目建设推进顺利，年度完成投资总额约174.8亿元，其中凯达尔国际广场和珠江国际创业中心一期已经封顶，并已基本完成招商，预计年内将陆续投入运营。2018年，全镇规模以上工业总产值约174.97亿元;固定资产投资总额约182.13亿元，同比增长70.22%;限上社会消费品零售总额约34.84亿元，同比增长15.48%;限上批发业商品销售总额约236.61亿元，同比增长11.8%;限上餐饮业营业额约1.47亿元，同比增长29.25%;限上住宿业营业额约1.52亿元，同比增长2.74%;限上服务业营业额约6.52亿元，同比增长82.84%;税收收入约50.35亿元，同比增长16.45%。 （二）基础设施不断完善。主动融入粤港澳大湾区建设大局，及早谋划广州东部交通枢纽中心外部道路疏解，努力构建“四横四纵”外联内通的道路交通网络;加快推进广州东部交通枢纽中心、穗莞深城际轨道交通、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、东江大道、茅山大道、西宁路、环城路东延线等基础设施建设征(租)地工作。2018年组织建设15项总投资29.31亿元的大型市政道路及建筑工程项目，年度计划投资11.87亿元，已完成投资9.77亿元，完成率为82.3%。不断完善公共服务设施，投入资金1.14亿元，新建截污管网28.421公里，扎实推进农村生活污水处理工程建设，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖;启动推进22个水利工程和24个小农水工程建设。推进电网乌东德线建设，完成110kv群星站、东华站配套线路管沟工程(土建部分)建设。 （三）城乡环境持续优化。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓中央和省环保督察案件整改，中央环保督察83宗交办案件、中央环保督察“回头看”16宗交办案件以及省环保督察14宗交办案件已全部落实整改;在落实新塘环保工业园及周边76家污染企业停止排污整治的基础上，顺利完成沙埔片区9间漂染企业停止排污工作。全面停止陈家林生活垃圾填埋场垃圾堆填作业并加快推进封场工程。认真落实生态环境部约谈问题整改，全面强化对辖区83家固废重点企业监管。扎实开展饮用水源一级保护区综合整治，拆除一级区内与供水设施无关的历史建构筑物21075平方米。全力推进东江北干流大敦断面水质提升工作，完成6400家“散乱污”经营场所整治。将全镇范围划定为畜禽养殖禁养区，进一步巩固农业面源污染防治成效。严格落实河长制工作，整治非法排污口183个，扎实推进永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌、上邵涌等9条重点河涌整治工程。 （四）城乡发展品质进一步提升。对标粤港澳大湾区城市群发展规划，加强与周边区域协同发展的对接，推动城乡品质全面提升。启动了新一轮5000多亩土地利用总体规划修编，编制基金小镇建设发展规划、陈家林片区控制性详细规划，积极推进塘美村、石下村、田心村等8个美丽乡村建设，水电二局社区、渔村社区微改造施工进度96%，重点推进群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村全面改造和新何村、甘涌村等城中村综合整治工作。全面开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，按时完成市、区下达55.5万平方米年度违法建设治理任务。深入开展市容市貌整治行动，清理卫生死角8400多处，整治占道经营、乱摆卖问题15000多宗，清理违法户外广告约7000个，顺利完成全国文明城市测评迎检工作，城乡人居环境和容貌秩序持续优化提升。积极推进地铁十三号线各站点周边配套设施建设和周边环境综合整治;加快推进四望岗公园二期工程项目建设。扎实推进“厕所革命”，完成5座公厕升级改造。推进全镇36个新型垃圾压缩中转站建设，目前在建站点15个，其中10个站点已投入使用，城区垃圾中转收运水平显著提高。 （五）乡村振兴开局良好。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合区出台的乡村振兴“1+2+N”政策文件精神，以瓜岭村为试点，引进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目，探索现代化农业和乡村观光旅游项目发展可复制经验;完成东洲村700亩、大敦村400亩、瓜岭村350亩、塘边村130亩、岗尾村120亩，共约1700亩连片土地流转交易;完成农村集体资产交易263宗，交易金额约27.86亿元，实现农村集体资产增值约2.49亿元。巩固镇内三个贫困村脱贫成果，切实做好对口帮扶、对口支援工作，支持毕节市金海湖新区响水乡扶贫资金80万元，累计支持梅州市梅县区城东镇玉水村扶贫资金456.37万元。 （六）群众获得感安全感日益增强。坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民群众获得感不断增强。落实社会帮扶救助政策，全年累计发放各类救助金820.12万元，老年长寿保健金662.28万元;发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴612.11万元，累计发放优抚补助和优待金等各类补助668.44万元。启动社区居家养老服务改革创新试点项目和社区居家养老综合服务平台建设，开展长者助餐配餐服务，累计为34197人次提供午餐服务。积极推进来穗人员融合有关工作，向来穗人员子女提供公办学位1456个，举办各类公益、慰问融合服务活动332场次。抓好普惠性教育设施建设，引进费得斯公学实验学校，有序推进鹤泉小学建设和甘泉、瑶田、唐溪及沙埔等4所小学扩改建。文体事业蓬勃发展，新塘镇获得“广东省民间文化艺术之乡(曲艺)”称号。全镇安全稳定形势趋稳向好，案件类警情连续六年下降，同比下降10.4%，刑事案件立案下降18.6%。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉黑恶案件138宗，打掉涉黑恶团伙35个，抓获犯罪嫌疑人341名，成功创建省级社区戒毒社区康复工作示范点;累计完成2851栋出租屋门禁视频系统建设，建成治安视频摄像枪15088支，完成镇综治中心和全镇46个村(居)综治视频联网建设，率先实现省、市、区、镇、村五级视频应用平台的互联互通。扎实开展安全生产联合执法和专项治理，整改安全隐患66247处，拘留涉案人员14名，全镇安全生产形势持续好转。强化打假治劣，整治无证照经营户1277家，正式解除2015、2016年度市打假警示区域。大力推广以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控模式，全年受理各类劳资纠纷案件915宗，同比下降16.82%，其中办结878宗，办结率达95.96%，为4055名工人追讨回工资、补偿约2590.69万元。武装及国防动员、双拥、民族宗教、侨联侨务、妇女儿童、残疾人、医疗、病媒防控等各项社会事业都取得新的进步。 （七）营商环境进一步优化。着力提升政府勤政廉政水平，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，正风肃纪，严管民生项目和款项;科学编排年度政府财政预算，财政资金使用效益和预算执行率明显提高。坚持依法行政，加强法治政府建设，建立健全各类规章制度27项，确保政府重大事项科学决策、民主决策、依法决策;坚持向镇人大代表报告工作，高质量办理人大建议和政协提案共43件，自觉接受法律监督和民主监督，进一步增强政府行政的制约性;深化政务服务改革，优化政务服务工作标准和时限，推进“放、管、服”工作三管齐下，按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标，简化各类审批服务事项流程，提高政府办事效能。完成全镇46个村(社区)公共服务中心升级建设，实行政府财政收支精细化管理，制定《新塘镇人民政府财务管理制度补充规定》等规章制度，进一步完善财务制度建设，规范财务管理。高标准做好政务服务，承办广州市12345政务热线交办事项10837件，同比上升65.5%，按期办结10837件，办结率为100%。从严执行干部管理考核和培训学习制度，启用智能考勤管理软件，打造纪律严明、业务过硬的干部队伍，为新塘经济社会发展提供强有力的组织保障。各位代表，一年来所取得的成绩，是区委、区政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大代表监督支持的成果，是全镇人民和社会各界团结拼搏、共同奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向一直以来关心和支持新塘建设的社会各界表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对照中央、省、市、区的要求和群众的期望，新塘在经济社会发展过程中，还存在一些问题：一是新塘环保工业园片区转型升级工作推进缓慢，在落实停止排污后招商引资工作没有取得突破，目前尚未引入优质项目。二是道路交通基础设施建设滞后，城区交通拥堵严重。如G107国道车流量大、红绿灯多，通行速度低;港口大道、环城路复建工程推进缓慢。三是城乡人居环境“脏、乱、差”，村前村后田间地头到处可见乱搭乱建窝棚，散乱的垃圾回收点遍地开花，各村整治标准不高、效果不明显，与上级要求和群众期盼存在较大差距。四是服务型、法治型政府建设力度仍需加强，个别干部依法行政水平不高，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。对面临的问题和困难，我们始终要坚持问题导向，全力以赴予以解决。2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，做好2019年工作意义十分重大。我们必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委十一届六次全会以及区委一届六次全会精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，全力以赴加快推进产业转型升级，积极推动城市更新发展，着力完善城乡基础设施建设，全面提升城乡人居环境质量，坚决打好污染防治攻坚战，高标准落实各项惠民政策，共建宜居宜业宜游优质生活圈，用实绩实效确保习近平总书记重要讲话精神在新塘落地生根、结出丰硕果实。2019年，全球经济增长动能减弱，世界经济下行风险加大，且受美国贸易单边保护主义影响，中美贸易摩擦依然存在较大不确定性，牛仔纺织服装等传统制造业出口贸易压力及生产成本大幅增加，经济运行面临更大的风险和挑战。同时，根据党中央、国务院关于减税降费的决策部署，2019年1月推出的4项小微企业普惠性税费减免政策和2018年推出的25项税费政策，减轻企业税费负担，激发市场新活力。综上，2019年全镇经济增长压力仍较大，全年社会发展预期情况如下：全镇规模以上工业总产值降幅约-6%;固定资产投资总额增幅约8%;限上社会消费品零售总额增幅约8%;限上批发业商品销售总额增幅约5%;限上餐饮业营业额增幅约1.5%;限上住宿业营业额增幅约1.5%;限上服务业营业额增幅约15%;税收收入降幅约-10%;城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。为确保完成以上指标任务，我们将重点抓好以下七个方面的工作： （一）提高政治站位，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不断引向深入。持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，按照学懂弄通做实的要求，坚持把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神为行动指南，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，防止和克服形式主义、官僚主义，扛起经济社会高质量转型发展重大政治责任。在思想上政治上行动上把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神落实到具体工作中，主动强化责任担当，对标总书记重要讲话精神和粤港澳大湾区发展规划，全面贯彻省委“1+1+9”和市委“1+1+4”以及区委关于增城南部地区“3+5平方公里规划”的工作部署，一项一项抓落实，确保干一件成一件，高标准推进重大项目重点工作落地见效，以新时代新担当新作为，推动新塘在综合城市功能、城市文化综合实力、现代服务业、现代化国际化营商环境方面出新出彩。 （二）抓好产业转型，主动融入粤港澳大湾区创新发展大局。深入学习宣传贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，坚决贯彻落实中央和省、市、区推进粤港澳大湾区建设的决策部署，把粤港澳大湾区建设作为新塘产业转型升级的大机遇、大文章抓好抓实。加大招商引资工作力度，全力做好企业服务，加快推动粤港澳大湾区产融城项目、乐到新能源汽车项目以及雪松控股集团有限公司项目落地建设，加快推动珠江国际创业中心(二期)和白江广场等重点项目建设，形成新的经济增长点。扎实开展第四次全国经济普查(第二阶段)，按时完成普查目标任务。立足广深港澳科技创新走廊的重要节点，大力推动产业结构转型升级，做好新塘环保工业园转型升级“后半篇文章”，加快新塘环保工业园整体转型发展步伐，支持利用各类低效建设用地建设科技企业孵化器、科技园区，启动一批孵化器项目建设，探寻高质量发展新路径，努力打造粤港澳大湾区科技合作示范园。健全“三引”工作机制，鼓励发展新兴产业及现代商贸服务业，依托广州东部交通枢纽中心，重点发展总部经济、金融、信息服务、科技服务等生产性服务业，打造广州东部CBD。扎实推进乡村振兴工作，以瓜岭村为示范村，坚持以党建引领乡村基层治理，加强规划指导，加大连片土地流转和整合力度，深化环境综合整治，修旧如旧成片连片保护利用历史建筑，融入现代创意元素发展乡村旅游、专业种植等富民兴村产业，加快推进“亲自然”综合型田园综合体项目和吾乡岭南精品名村系列项目建设，持续引进培育更多高质量的产业项目，高标准打造一批乡村振兴示范点。切实加强对农村集体资产交易监督，促进阳光交易，确保农村资产增值保值，实现乡村经济发展和村民增收致富的目标，推动乡村振兴发展取得新成效。 （三）抓好基础设施，建设外联内通的枢纽型城市。要致富，先修路。2019年依然是新塘的基础设施建设年，基础设施建设是我们的首要工作。要树立“长藤结瓜”城市发展理念，以道路为藤，以产业项目为瓜，先有藤，后有瓜，把新塘的道路修通修好，引入优质骨干项目。要全力推进广州东部交通枢纽中心、广州至汕尾客运专线、临江大道(增城段)、凤源路等重点项目及道路用地征地拆迁工作。加快推进环城路复建工程，力争在2019年4月底建成通车。打造由东西向的环城路、G107国道、新塘大道、临江大道(增城段)以及南北向的宁埔大道、东江大道、荔新公路、茅山大道构成的“四横四纵”路网体系，加快构建完善外联内通的道路交通网络。积极争取将107国道港口大道至荔新路口段改造为下沉隧道，加快推进地铁13号线沙村站地下停车场建设，建设立体式智慧型停车场，全力缓解新塘镇内交通拥堵和停车难问题，努力建设一个道路通畅、产业繁荣的新新塘。 （四）抓好环境整治，全面提升城乡人居环境质量。加快完成瓜岭莲塘水闸重建工程、坭紫泵站建设工程等一批水利工程，加快实施新塘大围加固工程，着力补齐城市防洪排涝短板。积极推动新和自来水厂取水口迁改工作，加快城乡生活污水管网建设，全力推进总投资5.23亿元、总长度66.46公里的9大片区截污管网工程建设，推进13条村农村污水处理设施查漏补缺工作。高标准强化陈家林垃圾填埋场封场后的日常管理，加快推进填埋场封场和生态修复工作。推进“厕所革命”，年内新建2个一类公厕和改造30个危旧乡村公厕;加快推进新型垃圾压缩中转站建设，持续开展环境卫生整治，铁腕打击偷运偷倒垃圾行为。坚决打好打赢污染防治攻坚战、蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，严格落实广州市、增城区总河长令，抓紧抓实抓细永和河、牛屎圳、细陂河、金紫涌等9条重点河涌整治，有序推进东江北干流涉新塘的17条支流水环境治理工作;扎实推进“散乱污”场所和生物质锅炉整治工作，2019年内完成不少于3600家“散乱污”经营场所整治。加快群星村、官湖村、新街村、石下村等7个旧村改造进度，大力支持村民改造意愿高、村社干部战斗力强的村开展旧村改造;加快推进上基村、三安村、田心村等美丽乡村建设，高质量建设岭南特色美丽乡村;启动广园快速新沙路口综合整治，持续开展“三清理三拆除三整治”行动，全域推进城乡人居环境整治，狠抓村容村貌优化提升，集中精力全面清拆村前村后、田间地头、路边涌边违法搭建窝棚，建立长效管理机制，努力实现新塘无窝棚;深入推进违法建设专项治理，以最强有力的措施坚决遏制新增违法建设，集中精力“遏增量、清存量”，坚决完成区下达年度治违任务，进一步规范农村建房管理。高起点、高标准实施城市光彩工程，鼓励支持主干道沿线建筑物、地标性建筑物楼体外墙安装灯饰和户外LED显示屏，选取市政公园广场、主干道灯光升级改造，努力让新塘亮起来、美起来，打造一个五彩缤纷、流光溢彩、火树银花的靓丽新塘。 （五）抓好社会综合治理，构建共建共治共享社会治理格局。以营造共建共治共享社会治理格局“走在全国前列”为行动指南，不断创新社会综合治理，深化新塘安全城市建设。大力推进平安新塘建设，保持对各类违法犯罪的高压打击态势，整合综治维稳、司法、信访、公安干警等各方面力量资源，打好打赢扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争和“扫黄打非”等，深挖彻查“保护伞”、“关系网”，重拳打击在旧村改造、征地拆迁、工程建设等过程中煽动村民上访、闹事的农村黑恶势力。提升社会治安信息化智能化水平，大力推进智慧门禁、智慧视频建设应用，夯实立体化治安防控体系的技防、人防、物防基础。提升城市安全管理能力，突出道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、城镇燃气、食品药品、大型群众性活动等重点行业领域，着力推进安全生产和消防安全专项整治，进一步强化监管执法，狠抓安全风险隐患排查治理，坚决以最严的措施、最硬的手腕，依法顶格处罚违法行为，确保城市安全。抓好社会矛盾风险化解，持续开展18项突出风险隐患排查化解工作，及时把各类不稳定因素化解在萌芽状态，确保社会面平安稳定。不断完善来穗常住人员参与城市管理机制，推动建筑工地实名制和劳动用工备案制，加强劳动纠纷调处，稳步提升来穗人员在教育、医疗、就业等方面的公共服务水平。 （六）抓好民生实事，着力提高保障和改善民生水平。坚持民生是指南针，落实民生各项政策，完善社会救助体系，抓好城乡低保、五保供养等救助帮扶政策落实，切实改善低收入者和特殊困难人员的基本生活。加强复退军人服务，继续完善参战复退就业困难人员公益性岗位管理，做好优抚双拥工作;深化推动社区居家养老服务改革，强化养老服务机构管理，优化长者助餐服务，提升养老服务水平。提高就业质量，大力整合就业岗位，提供更优质就业培训，多渠道促进就业和增收;落实来穗人员积分制公共服务政策，引进“社工+来穗人员服务”管理模式，为来穗人员创建更加充实、更有保障、更可持续的生活和创业环境，不断提升群众幸福感和获得感。持续引进优质教育和医疗资源，大力支持港澳品牌医疗机构进驻新塘设立分院，深入开展爱国卫生运动，加快推进费得斯公学实验学校建设，积极推动民生基础设施和普惠性文体设施建设，促进教育、文体、医疗事业均衡同步发展。继续推进塘溪小学、甘泉小学、瑶田小学、沙埔小学共4所学校“改扩建”工程，加快推进鹤泉小学建设;启动新塘艺术中心建设工作，年内高标准完成集党建服务、政务服务和社区服务于一体的党群服务中心建设任务，打造增城南部党群服务标杆示范点。稳步实施“全面二孩”政策，继续做好统计调查、科技、武装、侨务外事、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作。 （七）抓好政府自身建设，努力打造为民务实廉洁高效政府。牢固树立责任意识，切实增强政府执行力和公信力，建设廉洁勤政高效务实的阳光政府。继续推进“七五”普法，建设公共法律服务中心，用好政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策、规范性文件合法性审查，提高依法自治水平。自觉接受人民群众和镇人大的监督，督促受评单位根据人大代表提出的意见和建议抓好落实;加强干部队伍培训，提高干部队伍的宗旨观念和公仆意识，以及依法行政、廉洁勤政水平。科学编制年度预算，全面实施镇人大预算联网监督，确保各项工作顺利推进和提高预算执行率，有效使用各项财政资金。强化行政监察，完善村居基层干部和机关队伍管理制度，进一步压实工作责任，强化考核问责，对个别落实工作不力，重点工作久拖不决、久推不进的村居，坚决予以否决。贯彻落实中央八项规定精神，严肃查处“四风”问题，从严整治庸政懒政、不作为、乱作为等问题，打造纪律作风素质过硬的干部队伍。结合机构改革和“放管服”改革，着力调整优化政府职能，逐步公开政府行政审批信息，做到全程阳光操作，保障重点项目建设和各项管理工作规范有序、廉洁高效运行，提高政府的公信力，构建有利于高质量发展的体制机制。各位代表，《粤港澳大湾区发展规划纲要》已正式公布，新塘位处于广深港澳科技创新走廊的核心，迎来了前所未有的重大发展机遇。来而不可失者，时也;蹈而不可失者，机也。机遇转瞬即逝，抓住了就是机会，抓不住就是偶遇。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻、一往无前，善作善成，全力以赴做好各项工作，为增城建设现代化中等规模生态之城作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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